Metodica cercetarii infractiunilor la regimul armelor si drogurilor

METODICA CERCETARII INFRACTIUNILOR LA REGIMUL ARMELOR SI DROGURILOR

In aceasta sectiune vom trata laolalta cercetarea a doua genuri de infractiuni intre care exista o legatura de faptul ca ambele sunt segmente ale criminalitatii organizate, reclamand masuri speciale in acest sens, incepand cu competenta de constatare si anchetare a acestora care revine procurorului si continuand cu metodele "moderne" de lucru, prevazute pentru prima data in legislatia de dupa Revolutia din '89 (folosirea investigatorilor acoperiti, punerea sub supraveghere/interceptare a sistemelor informatice si de telecomunicatii ale faptuitorilor, accesul la conturi bancare etc.).

In cele ce urmeaza vom prezenta pe scurt in doua paragrafe particularitatile cercetarii infractiunilor la regimul armelor si munitiilor, iar apoi cele privind traficul si consumul ilicit de droguri.

A) CERCETAREA INFRACTIUNILOR LA REGIMUL ARMELOR SI MUNITIILOR

PROBLEME PE CARE TREBUIE SA LE CLARIFICE ANCHETA

a) Activitatea infractionala desfasurata in cauza

- Detinerea, portul, confectionarea, transportul, orice operatie fara drept privind circulatia armelor si munitiilor sau cu privire la functionarea atelierelor de reparat.

Ca operatiuni, exemplificam instrainarea, vanzarea-cumpararea, imprumutul, comercializarea, inchirierea, experimentarea, prelucrarea, introducerea-scoaterea din tara, distrugerea, casarea armelor de foc si munitiilor etc.:

nedepunerea armei sau munitiei in termenul fixat de lege (10 zile) la organul competent de catre cal caruia i s-a respins cererea de prelungire a valabilitatii permisului;

detinerea, instrainarea sau portul fara drept de arme ascunse, arme militare sau de panoplie si a munitiei aferente acestora, precum si a unor cantitati mai mari de arme sau munitii decat cele pentru care exista permis;

portul armelor fara drept in localuri ale autoritatilor sau institutiilor publice, la intruniri publice sau in localuri unde se desfasoara alegeri (art.406 C.pen.);

stergerea sau modificarea fara drept a marcajelor de pe armele letale (art.137 din Legea nr.295/2004).

b) Bunurile care fac obiectul material al infractiunilor

- Armele: orice dispozitiv a carui functionare determina aruncarea unuia sau mai multor proiectile, substante explozive, aprinse sau luminoase, amestecuri incendiare ori imprastierea de gaze nocive, iritante sau de neutralizare, in masura in care se regaseste in una dintre categoriile prevazute in anexa (art.2 din Legea nr.295/2004).

Armele de foc: dispozitive care functioneaza pe principiul expansiunii gazelor provenite din detonarea unei capse si apte sa produca ranirea sau uciderea prin impuscare; precum si ansamblurile, subansamblurile si dispozitivele care se pot constitui si pot functiona ca arme de foc.

Principala clasificare a armelor (din punct de vedere al destinatiei):

n arme militare (automate, semiautomate, cu repetitie);

n arme de aparare si paza;

n arme de autoaparare;

n arme de tir (cu glont sau cu alice);

n arme de vanatoare (cu alice sau gloante);

n arme utilitare;

n arme de asomare;

n arme cu destinatie industriala;

n arme cu tranchilizante;

n armele de panoplie;

n arme de colectie;

n arme vechi;

n arme de recuzita;

- Ansamble, subansamble, dispozitive, piese componente.

- Munitia: cartusele pentru armele respective ce pot fi cu glont greu, glont usor, gloante trasoare, cartuse incendiare, alice de vanatoare.

Armele si munitiile sunt categorisite in arme si munitii letale si neletale si mentionate expres in anexa la Legea nr.295/2004

Sub aspectul bunurilor respective trebuie stabilita cantitatea, calitatea acestora, starea de functionare, aptitudinea lor de a produce o stare de pericol. De asemenea, trebuie clarificate provenienta acestora, modul de procurare, cum au ajuns in posesia faptuitorilor, toate acestea contribuind la corecta incadrare juridica si evaluare a gravitatii faptelor.

c) Locul si timpul comiterii faptelor

Intereseaza locul pentru corecta incadrare juridica in cazul portului de arme fara drept in localuri ale institutiilor, autoritatilor publice, unde se desfasoara intruniri sau alegeri.

Timpul intereseaza in cazul nedepunerii (nepredarii) armei la organul competent in cazul pierderii dreptului legal (la respingerea cererii de prelungire a permisului), daca s-au depasit cele 10 zile prevazute in lege.

d) Faptuitorii si participarea fiecaruia

In toate cazurile, intereseaza numarul lor, identitatea, profesia, comportamentul, antecedentele, daca erau constituiti in grup sau fac parte din retele ce vizeaza crima organizata.

De asemenea, trebuie stabilit daca faptuitorii erau titulari ai dreptului de a purta si folosi arme, conform legii sau faceau parte din categoriile celor abilitate cu prevenirea si combaterea faptelor antisociale.

e) Urmarile (consecintele) faptelor

Trebuie vazut daca in urma faptelor savarsite s-au produs victime omenesti (raniri de persoane, morti), distrugeri, pagube materiale etc. Toate acestea contribuie la aprecierea gravitatii faptelor si individualizarea masurilor de prevenire ce se impun.

f) Existenta concursului de infractiuni si posibilitate extinderii cercetarilor

Se comit de cele mai multe ori in concurs cu alte fapte grave: omor, vatamare corporala grava, talharie, furt, braconaj, contrabanda, acte de coruptie etc.

In acest sens, cercetarile trebuie extinse cu privire la intreaga activitate infractionala si asupra tuturor celor implicati.

g) Cauzele, conditiile si imprejurarile care au determinat, favorizat, inlesnit comiterea faptelor

Stabilirea cauzelor, conditiilor si imprejurarilor care au determinat, favorizat sau inlesnit comiterea faptelor este de natura sa conduca la identificarea si aplicarea celor mai adecvate masuri de prevenire ce se impun

ACTIVITATI DE INTREPRINS PENTRU ADMINISTRAREA PROBELOR

a) Constatarea infractiunii flagrante

Organizarea prinderii in flagrant a faptuitorilor trebuie sa tina seama de informatiile existente in cauza, referitoare la modul de operare, persoanele implicate, imprejurarile faptelor. Actiunea (interventia) trebuie minutios pregatita si desfasurata pentru preintampinarea oricaror evenimente negative, avand in vedere pericolul major pe care-l reprezinta folosirea armelor si munitiilor, mai ales in disperare de cauza.

Pe langa perchezitia corporala si celelalte masuri de inlaturare a pericolelor iminente, se cere identificarea tuturor celor implicati si daca este necesar, extinderea verificarilor in zonele invecinate.

In procesul-verbal de fixare a rezultatelor se consemneaza cu fidelitate cele constatate, declaratiile celor implicati si locurile unde au fost ascunse armele si munitiile - mai ales cele special confectionate (mestesugite).

b) Cercetarea la fata locului

Atunci cand exista posibilitatea descoperirii si ridicarii de urme si mijloace materiale de proba, cercetarea la fata locului trebuie efectuata neintarziat, cu respectarea regulilor tactice criminalistice cunoscute.

Locul cercetarii poate fi acela unde s-au produs consecintele daunatoare (impuscaturi, braconaj, explozii), traseele parcurse de faptuitori sau victime, locurile de unde au fost sustrase etc.

Categorii de urme ce pot fi identificate (si care trebuie cautate minutios); urme de flacara, de pulbere arsa, de fum, de ulei, de vaselina, de sol, biologice (sange), papilare, inscrisuri, ambalaje etc.

Atentie deosebita trebuie acordata salvarii victimelor si acordarii primului ajutor acestora - in cazul impuscarii - si apoi tuturor locurilor pretabile ascunderii de arme si munitii si locurilor unde pot fi descoperite urme si mijloace materiale de proba, care trebuie examinate si fixate corespunzator.

c) Dispunerea si efectuarea de constatari tehnico-stiintifice si expertize criminalistice, medico-legale si de alt fel

In raport cu rezultatele cercetarii la fata locului, cu urmele si mijloacele materiale de proba ridicate, pot fi dispuse si efectuate, dupa caz, diverse constatari tehnico-stiintifice si expertize criminalistice - balistice, traseologice, dactiloscopice, grafice, fizico-chimice, biocriminalistice; medico-legale - traumatoogice, psihiatrice, autopsii; tehnice; contabile etc.

Cele mai frecvent intalnite sunt expertizele (constatarile tehnico-stiintifice) balistice, care pot raspunde la urmatoarele:

- daca dispozitivul prezentat este arma;

- tipul si modelul armei;

- starea de functionare a armei;

- posibilitatile de tragere cu respectiva arma;

- posibilitatile de declansare automata a focului;

- starea de functionare, calibrul si eficacitatea unei arme artizanale;

- daca pe teava armei exista urme ale factorilor suplimentari ai tragerii si daca tragerea este de data recenta;

- distanta de la care s-a tras;

- directia de tragere, pozitia victimei si a tragatorului;

- daca orificiul impuscaturii este de intrare sau de iesire;

- daca victima a fost lovita prin foc tras direct sau prin ricoseu;

- seria armei de foc;

- tipul, modelul, marca armei cu care s-ar fi putut trage, dupa tuburile sau gloantele gasite;

- daca gloantele ridicate de la fata locului sau extrase din corpul victimei au fost trase cu arma in litigiu (supusa examinarii);

- seria de fabricatie a munitiei, calibrul, modelul, felul glontului si al tubului;

- calitatea munitiei, daca a fost confectionata manual sau industrial, eventual provenienta;

- daca gloantele sau alicele supuse examinarii prezinta asemanari cu modelele de comparatie.

d) Efectuarea de perchezitii, ridicarea de obiecte si inscrisuri

Perchezitia vizeaza descoperirea armelor si munitiilor detinute ilegal, ascunse de regula in locuri special mestesugite spre a nu fi descoperite.

Se impune obtinerea in prealabil a autorizatiei instantei si o minutioasa pregatire in raport cu datele si informatiile existente pentru preintampinarea evenimentelor negative extrem de grave ce pot surveni ca urmare a folosirii armelor si munitiilor. Apoi cautarea trebuie facuta cu maxima atentie in toate locurile pretabile, procedat si consemnat conform regulilor tactice criminalistice cunoscute.

Dintre actele si inscrisurile ce trebuie avute in vedere, ridicate si cercetate exemplificam: actele si documentele de evidenta a detinatorilor legali de arme si munitii, autorizatiile si permisele eliberate; actele privind evidenta persoanelor juridice autorizate sa detina arme si munitii; actele societatilor comerciale autorizate sa repare arme; acte de transport; atestat de colectionar; certificat de detinator; pasaport european pentru arme de foc, conform art.12 din Legea nr.295/2004.

Verificarea inscrisurilor si documentelor mentionate se face la I.G.P., unde, in conformitate cu art.97 din Legea nr.295/2004 se constituie Registrul National al Armelor, ca sistem complex de prelucrare a datelor cu privire la evidenta armelor, detinatorilor de arme, precum si a operatiunilor cu arme si munitii in consens cu dispozitiile legale in vigoare.

e) Identificarea si ascultarea martorilor si persoanelor vatamate

Ascultarea amanuntita a persoanelor mentionate (martori oculari, parti vatamate/victime) este de natura a clarifica imprejurari ale faptelor petrecute, inclusiv aspecte referitoare la faptuitori.

Fata de victime trebuie acordata o atentie sporita data fiind situatia delicata in care se afla (raniti, speriati, in stare de soc).

f) Ascultarea invinuitilor (inculpatilor)

Dupa identificarea acestora se trece la ascultarea lor in detaliu, insistandu-se pe modul de procurare a armelor si munitiilor, provenienta acestora, modul de ascundere, persoanele implicate. Sustinerile si apararile lor trebuie verificate pentru a fi luate in considerare sau respinse ca nefondate.

g) Alte activitati in raport cu specificul cauzei

In raport cu particularitatile fiecarui caz, in afara celor mentionate, vor putea fi efectuate si alte activitati de ancheta precum prezentari pentru recunoastere (de bunuri sau persoane), confruntari, reconstituiri si altele, avand ca scop probarea faptelor si solutionarea temeinica a cauzei penale.

B) CERCETAREA INFRACTIUNILOR PRIVIND TRAFICUL SI CONSUMUL ILICIT DE DROGURI

Evolutia societatii moderne a adus si in Romania, la scara nemaiintalnita pana acum flagelul drogurilor, devenind actualmente dintr-un spatiu de tranzit o zona de consum, cu o piata neagra dezvoltata. Desi consumul nu este inca la nivelul altor tari, prin pericol social extrem al faptelor de acest fel, se impune o reactie si atitudine dura din partea societatii, de lupta impotriva acestui flagel, pentru reducerea la maxim a efectelor daunatoare ale drogului. De altfel, la nivel de politica guvernamentala (indiferent de culoare politica), sub coordonarea Agentiei Nationale Antidrog s-a declansat un razboi total impotriva drogurilor, in care sunt angrenate toate fortele responsabile (din administratie si interne, invatamant, sanatate, justitie, O.N.G., organisme internationale etc.), care sa actioneze constant pentru stoparea si linistirea consecintelor acestui flagel.

Printre metodele si modalitatile cele mai eficace de prevenire si combatere a drogomaniei se afla si cercetarea penala a infractiunilor la acest regim.

In cele ce urmeaza ne vom axa pe probleme pe care trebuie sa le clarifice ancheta si activitatile de intreprins pentru administrarea probelor si solutionarea temeinica a cauzelor penale de acest fel.

PROBLEME PE CARE TREBUIE SA LE CLARIFICE ANCHETA

a) Activitatea infractionala (Modalitatea faptica de comitere)

- Cultivarea, producerea, fabricarea, experimentarea, extragerea, prepararea, transformarea, oferirea, punerea in vanzare, vanzarea, distribuirea, luarea cu orice titlu, transportul, procurarea, cumpararea, detinerea, alte operatiuni fara drept cu droguri (de risc/de mare risc/precursori) - art.386 al.1 C.pen..

- Introducerea/scoaterea din tara, importul/exportul fara drept de droguri (art.386 alin.2).

- Organizarea, conducerea, finantarea faptelor de mai sus (art.386 alin.5 C.pen.).

- Punerea la dispozitie cu intentie cu orice titlu a unui local, a unei locuinte sau loc amenajat unde are acces publicul pentru consumul ilicit de droguri, precum si tolerarea consumului in asemenea locuri (art.387 alin.2 C.pen.).

- Prescrierea drogurilor de mare risc (cu intentie) de catre medic, fara ca aceasta sa fie necesara din punct de vedere medical (art.387 alin.3 C.pen.).

- Eliberarea/obtinerea (cu intentie) de droguri de mare risc pe baza unei retete medicale prescrise abuziv (false) sau falsificate (art.381 alin.4 C.pen.).

- Administrarea de droguri de mare risc unei persoane in afara conditiilor legale (art.387 alin.5 C.pen.).

- Furnizarea, in vederea consumului, de inhalanti chimici toxici unui minor (art.387 alin.6 C.pen.).

- Aceleasi operatiuni (producerea, extractia, experimentarea, detinerea, transportul, vanzarea, plasarea pe piata sau oricare alte operatiuni) cu precursori, inclusiv comercializarea lor catre agenti economici sau persoane fizice neautorizate, ca si trecerea lor ilegala peste frontiera (art.389 C.pen.).

- Producerea, detinerea sau orice alta operatiune privind circulatia produselor toxice, cultivarea in scopul de prelucrare a plantelor care contin astfel de substante ori experimentarea produselor ori substantelor toxice fara drept (art.390 C.pen.).

De mentionat ca si consumul de droguri, aflate sub control national fara prescriptie medicala, este interzis conform art.27 din Legea nr.522/2004 de modificare si completare a Legii nr.143/2000, numai ca, fata de consumatori urmeaza si alte masuri, alternativ celor de natura penala.

b) Bunurile si substantele care fac obiectul traficului/consumului

Drogurile sunt plante, substante stupefiante ori psihotrope sau amestecuri care contin asemenea plante sau substante daunatoare organismului, care, introduse in corpul uman produc toleranta, dependenta, sevraj, stari euforice, halucinatii, afectand grav sanatatea persoanei si chiar moartea acesteia.

Drogurile sunt substante (bunuri) aflate sub control national, expres mentionate in tabelele-anexa ale Legii nr.143/2000.

Bunurile (substantele) respective au fost categorisite inca din primul articol al Legii nr.143/2000 (dupa puterea lor daunatoare):

- DROGURI DE MARE RISC. Exemple: heroina, cocaina, morfina, codeina, amfetamina, opium, nicodina, LSD-ul, EXTASY-ul etc;

- DROGURI DE RISC. Exemple: aminorex, barbital, canabis, ciclobarbital, diazepam, fenobarbital, meprobamat etc.;

- PRECURSORI - substante utilizate in fabricarea drogurilor, sarurile acestora, precum si amestecurile ce contin asemenea substante, cu exceptia substantelor farmaceutice si a altor preparate cu aceste substante ce nu pot fi recuperate sau utilizate in acest scop prin metode de laborator . Exemple: efedrina, ergotamina, piperonatul, permanganatul de potasiu, hidrocloritul acid, acidul sulfuric, anhidrida acetica etc.;

Precursorii sunt prevazuti expres si in Legea nr.300/2002, modificata si completata prin Legea nr.505/17.11.2004.

- INHALANTI CHIMICI toxici (stabiliti prin ordin al Ministerului Sanatatii si Familiei. Cel mai cunoscut si mai frecventat intalnit in practica este aurolacul, consumat in exces de minorii fara capatai ("copiii strazii").

Alte clasificari ale drogurilor :

Dupa modul de actiune

- psiholeptice (depresive)

hipnotice;

neuroleptice;

tranchilizante.

- psihoanaleptice (stimulente)

opiacee: opiul, morfina, heroina;

amfetamine.

- psihodisleptice (halucinogene)

halucinogene propriuzese: hasis, mescalina;

halucinogene depersonalizante: LSD.

Dupa modul de producere

- produse de natura vegetala

opiacee;

canabis;

cocaina.

- produse de natura sintetica

mescalina;

silicibinul;

LSD.

- produse semisintetice.

Intr-o alta clasificare se disting:

- produse depresive ale sistemului nervos central;

- produse stimulente ale sistemului nervos central;

- produse perturbatoare ale sistemului nervos central.

Bunurile (drogurile) care fac obiectul material al infractiunilor la acest regim se confisca obligatoriu si se declara expres cu mentiunea: "provenite din infractiuni la regimul drogurilor si precursorilor" (art.3 din Legea nr.381/28.09.2004).

c) Faptuitorii, calitatea si contributia fiecaruia la comiterea faptelor

Sub acest aspect, intereseaza identitatea, personalitatea si comportamentul faptuitorilor, retelele din care fac parte si rolul fiecaruia.

Din punctul de vedere al calitatii persoanelor implicate pentru corecta incadrare juridica ancheta mai trebuie sa stabileasca:

- daca este vorba de persoane care pun la dispozitie cu orice titlu un local, locuinta sau alt loc amenajat unde are acces publicul, pentru consum ilicit de droguri (proprietar, chirias, patron, responsabil etc.);

- daca este un medic in cazul prescrierii abuzive a unei retele medicale nejustificate;

- daca este personal farmaceutic in cazul eliberarii de droguri de mare risc in baza unei retele false ori falsificate;

- daca este vorba de traficanti, consumatori sau si una si alta. Consumatorul de droguri pe langa masurile penale pe care le risca va fi supus si unor masuri medicale de siguranta: cura de dezintoxicare si supravegherea medicala intr-o unitate din Ministerul Sanatatii. De asemenea, fata de consumatorul dependent se impun si masuri de integrare in programe si circuite terapeutice in cadrul unei ample actiuni privind lupta antidrog prin intermediul nou infiintatelor centre de prevenire, evaluare si consiliere antidrog in conformitate cu prevederile exprese ale Legii nr.522/24.11.2004 de modificare si completare a Legii nr.143/2000.

d) Locul si timpul comiterii faptelor

Locul si timpul trebuie stabilite pentru buna desfasurare a cercetarilor, luarea masurilor de prevenire corespunzatoare si chiar pentru corecta incadrare juridica. Astfel, intereseaza indeosebi daca faptele s-au comis in localuri, locuinte, locuri amenajate in care accesul este public, puse la dispozitie in acest scop de catre faptuitori (art.5 din Legea nr.143/2000 si art.387 alin.2 C.pen.).

De asemenea, intereseaza daca fapta s-a comis intr-o institutie medicala, de invatamant militara, loc de detentie, centru de reeducare, institutie medical-educativa, locuri in care elevii, studentii, tinerii desfasoara activitati educative, sportive, sociale ori se gasesc in apropierea acestora - circumstanta agravanta prevazuta in art.14 lit.c din Legea nr.143/2000. Deci, trebuie avute in vedere scolile, discotecile, stadioanele, casele de cultura si orice alte locuri si medii frecventate de un numar mare de persoane care sporesc pericolul social al acestor fapte.

e) Urmarile/consecintele faptelor

In afara urmarilor (consecintelor) nefaste, specifice acestor fapte (vatamarea sanatatii, punerea in primejdie a vietii, daune morale si materiale) legea prevede in art.388 ca agravanta moartea victimei (cazul infractiunii prevazute de art.386 alin.1, 2 si 5).

Pentru aceasta, trebuie sa se stabileasca si legatura de cauzalitate intre activitatea infractionala si consecintele daunatoare - moartea victimei, vatamarea sanatatii etc.

f) Intentia, mobilul, scopul urmarit

Infractiunile la regimul drogurilor se savarsesc cu intentie directa, faptuitorii urmarind in general obtinerea unor castiguri materiale tot mai mari.

Legea penala prevede expres intentia ca cerinta a existentei infractiunii in cazul prescrierii de droguri de mare risc de catre medic fara a fi necesar sau eliberarii ori obtinerii de droguri de mare risc fara reteta ori pe baza unei retete medicale false sau falsificate (art.6 din Legea nr.143/2000 si art.387 alin.3 si 4 C.pen.).

Intentia ca si scopul infractiunii apar si in cazul modalitatii faptice prevazute de art.387 alin.2 referitoare la punerea la dispozitie (cu intentie) a unui local, locuinte sau loc amenajat unde are acces publicul pentru consum ilicit de droguri sau tolerarea consumului in aceste locuri.

De asemenea, in cazul modalitatii faptice prevazute de art.387 alin.6 referitoare la furnizarea de inhalanti toxici unui minor (aurolacul) se cere probarea intentiei si scopului (in vederea consumului). Scopul este foarte important pentru incadrarea juridica corecta a faptelor si individualizarea sanctiunilor, el fiind expres prevazut de legea penala: consumul propriu. Daca fapta savarsita in scopul propriului consum si nu a traficului suntem in prezenta unei atenuari a sanctiunii (art.387 alin.1).

La fel, faptele de nerespectare a regimului precursorilor (prevazute in art.389 C.pen. si Legea nr.300/2000) daca au fost savarsite in scopul fabricarii ilicite a drogurilor (deci scop expres prevazut de lege) atrage dupa sine o majorare a pedepsei.

g) Existenta vreunei cauze de exonerare sau de diminuare a raspunderii penale

Potrivit art.15 din Legea nr.143/2000 nu se pedepseste persoana care mai inainte de inceperea urmaririi penale denunta autoritatilor competente participarea sa la o asociatie sau intelegere in vederea comiterii uneia din infractiunile prevazute in lege, permitand astfel identificarea si tragerea la raspundere a celorlalti participanti.

In afara acestei cauze de nepedepsire in aceeasi lege mai este stipulata o cauza de diminuare (injumatatire) a limitelor pedepsei, prevazuta in art.16 astfel: persoana care a comis vreuna din infractiunile prevazute de Legea nr.143/2000 daca denunta faptele dupa inceperea urmaririi penale si faciliteaza identificarea si tragerea la raspundere penala a altor persoane care savarsesc infractiuni legate de droguri, beneficiaza de o reducere la jumatate a limitelor pedepsei prevazute de lege pentru acea infractiune.

Din analiza acestor texte de lege trebuie stabilit momentul sesizarii organelor de ancheta, respectiv daca denuntul a fost facut inainte sau dupa ce acestea s-au sesizat altfel.

Foarte important este ca pe baza datelor si informatiilor furnizate de denuntator sa poata fi identificate si trase la raspundere penala alte persoane implicate - pe cat posibil, capii retelelor.

h) Existenta concursului de infractiuni si posibilitatile de extindere a cercetarilor

Faptele penale la regimul drogurilor se savarsesc in cele mai multe cazuri in concurs cu alte fapte cu un grad ridicat de pericol social, in contextul crimei organizate ca de exemplu: omor, furt, talharie, contrabanda, prostitutie, trafic de persoane, de arme, spalarea banilor, acte de coruptie, terorism etc.

In toate aceste cazuri, ancheta trebuie extinsa cu privire la toata activitatea infractionala si toti faptuitorii implicati pentru corecta incadrare juridica, destramarea retelelor si tragerea la raspundere a celor vinovati.

1) Cauzele, conditiile si imprejurarile care au determinat, favorizat, inlesnit comiterea faptelor

Stabilirea cauzelor, conditiilor si imprejurarilor generatoare sau favorizatoare de fapte penale la regimul drogurilor este necesara pentru identificarea si adoptarea celor mai eficiente masuri de prevenire si combatere a acestora, sarcina de prim ordin a organismelor abilitate in acest sens.

Din analiza generala a cauzelor si imprejurarilor reiese ca asemenea fapte se pot comite pe fondul unei legislatii insuficiente, a lipsei de educatie si ineficientei unor masuri luate de organele implicate pe fondul tentatiei castigurilor si crizei morale pe care o traverseaza societatea de tranzitie.

De la caz la caz, in raport cu specificul fiecarei situatii, pot fi aplicate masuri corespunzatoare de prevenire si combatere, prin actiunea concertata a mai multor factori responsabili (din M.A.I., Ministerul Sanatatii, Ministerul Invatamantului, Justitiei etc.) .

ACTIVITATI DE INTREPRINS PENTRU ADMINISTRAREA PROBELOR

a) Constatarea in flagrant a infractiunilor

Constatarea in flagrant a infractiunilor de trafic si consum ilicit de droguri este o activitate de maxima importanta, complexitate si responsabilitate ce trebuie minutios organizata si desfasurata, vizand in principal descoperirea intregii retele si nu doar a unui "dealer marunt". De aceea nici nu se recomanda interventia spontana, nepregatita, neprofesionala, in masura sa "puna in garda" banda.

De maxima importanta sunt informatiile pe care le obtin organele judiciare (Politia Antidrog) inclusiv cele dobandite in cadrul cooperarii internationale. In acest sens, legislatia in vigoare (Legea nr.143/2000, Legea Politiei, Legea privind combaterea criminalitatii organizate etc.) reglementeaza metode "moderne" de lucru, precum livrarea supravegheata, folosirea investigatorilor acoperiti, punerea sub supraveghere/interceptarea sistemelor informatice sau de telecomunicatii ale faptuitorilor etc., in vederea prinderii si dovedirii celor ce savarsesc asemenea fapte.

De precizat ca folosirea acestor metode este permisa doar cu respectarea stricta a dispozitiilor legale in materie, in conditiile expres prevazute de acestea; existenta unor date si indicii temeinice de comitere a unor astfel de fapte, pe o perioada determinata (ce nu poate depasi 30 de zile, putand fi prelungita in mod exceptional si maxim de inca doua ori) si numai cu autorizatia procurorului competent (care pentru multe cazuri este chiar procurorul general).

In rest, operatiunile si consemnarea rezultatelor constatarii in flagrant a faptelor urmeaza procedeele si regulile tactice criminalistice specifice acestei activitati, subliniind inca o data respectarea legalitatii, confidentialitatii si a drepturilor fundamentale ale omulqi. Este categoric interzisa provocarea sau folosirea unor metode (mijloace) nelegale pentru a prinde faptuitori - abuzurile fiind sanctionate cu nulitatea actelor si pedepsirea celor vinovati. Nici trecerea pasiva pe langa astfel de fapte nu este admisa, deci lucratorul M.A.I. trebuie sa dea dovada de mult tact in astfel de situatii, procedand dupa regulile de baza ale muncii sale si practica pozitiva a organelor judiciare.

b) Dispunerea si efectuarea de constatari tehnico-stiintifice si expertize

In raport cu specificul cauzei, cu rezultatele cercetarii la fata locului si a altor activitati de ancheta, pot fi dispuse si efectuate o serie intreaga de constatari tehnico-stiintifice si expertize criminalistice si medico-legale precum:

v expertiza toxicologica a drogului care poate lamuri daca produsele (substantele) examinate sunt droguri, iar in cazul afirmativ, despre ce substante este vorba (daca fac parte din categoria celor supuse controlului national); concentratia in substanta activa si puritatea probelor supuse examinarii; gradul de umiditate al plantelor din care s-au extras stupefiantele; greutatea drogurilor; daca sunt falsificate, alterate, depreciate, amestecate; sursa de provenienta in raport cu natura compusilor etc.;

v constatarea tehnico-stiintifica (expertiza) fizico-chimica poate lamuri existenta unor urme de substante pe seringi, pipe, pahare, lingurite, ambalaje; compozitia fizico-chimica a substantelor, eventualele amestecuri; caracteristicile fizico- chimice pe baza examinarii comparative cu probele in litigiu. De precizat ca potrivit art.18 din Legea nr.143/2000, in asemenea cazuri este obligatorie ridicarea si pastrarea de contraprobe (pana la solutionarea definitiva a cauzei);

v constatari tehnico-stiintifice (expertize) biocriminalistice asupra urmelor de sange, saliva, fire de par;

v constatari (expertize) medico-legale care pot indica: daca persoana examinata este sub influenta drogului; natura substantei (drogului) consumate; urme de intepaturi sau alte leziuni provocate in timpul administrarii; daca poarta droguri ascunse in diverse zone ale corpului uman, daca persoanele examinate sufera de afectiunile medicale consemnate in retele precise;

v constatarea medico-legala a mortii (autopsia) poate preciza cauza decesului, daca acesta s-a datorat consumului de droguri;

v expertiza psihiatrica se refera la starea psihica a persoanei examinate.

c) Efectuarea de perchezitii, ridicarea de obiecte si inscrisuri

Atunci cand exista date si informatii (indicii) privind existenta drogurilor ascunse in diverse locuri, acestea vor fi perchezitionate neindoielnic cu respectarea stricta a dispozitiilor legale si regulilor tactice criminalistice cunoscute (in privinta obtinerii autorizatiilor pregatirii, desfasurarii, consemnarii rezultatelor).

Bunaoara, se impune o atenta supraveghere prealabila si o oportuna alegere a momentului declansarii interventiei pentru a nu risca deconspirarea intregii actiuni. Pe de alta parte, trebuie actionat cu tact si fermitate si luate toate masurile ce se impun pentru preintampinarea aspectelor negative.

In toate locurile pretabile, inclusiv imprejurimi, autovehicule, anexe se cauta minutios drogurile propriu-zise, diverse substante, seringi, fiole, recipiente, ambalaje, cutii, sume de bani si alte bunuri, inscrisuri sau valori in legatura cu faptele. Dintre inscrisurile ce intereseaza o astfel de cauza exemplificam: retete si registre medicale (cu regim special); foi de observatie clinica, fise medicale; certificate constatatoare a mortii; acte de gestiune, productie sau transport la unitatile specializate; autorizatii; procese-verbale de distrugere a drogurilor.

d) Identificarea si ascultarea martorilor si persoanelor vatamate

Martorii sunt selectionati din randul persoanelor care au cunostinta despre anumite imprejurari ale faptelor, urmand a fi ascultati amanuntit cu privire la aspectele cunoscute de asa maniera incat declaratiile acestora sa serveasca la clarificarea si dovedirea faptelor savarsite.

Mai greu este cu persoanele vatamate (victimele) prin infractiune, de regula consumatorii aflati in avansata suferinta, care din cauza starii in care se gasesc adesea nu pot da declaratii coerente care sa foloseasca la stabilirea adevarului si lamurirea imprejurarilor faptelor. Oricum, se vor depune toate diligentele pentru obtinerea cat mai multor date referitoare la obiectul cauzei.

Prin ascultarea martorilor, persoanelor vatamate si a altor persoane implicate se urmareste obtinerea cat mai multor date exacte despre activitatea infractionala savarsita, pentru descoperirea pe cat posibil a intregii retele si probarea tuturor faptelor.

e) Ascultarea invinuitilor (inculpatilor)

Se efectueaza cu respectarea dispozitiilor legale si regulilor tactice criminalistice, asigurandu-li-se dreptul la aparare, sustinerile lor trebuind verificate temeinic spre a fi retinute sau inlaturate. Daca respectivii faptuitori sunt in acelasi timp si toxicomani, cercetarea acestora se va efectua concomitent cu luarea masurilor medicale de siguranta.

f) Alte activitati de ancheta

In raport cu specificul fiecarui caz in parte, mai pot fi efectuate si alte activitati menite sa duca la probarea faptelor si solutionarea temeinica a cauzei, ca de exemplu:

- Cercetarea la fata locului;

Atunci cand exista urme si mijloace materiale de proba care sa poata servi la clarificarea imprejurarilor cauzei se va efectua neintarziat cercetarea criminalistica la fata locului, cu respectarea regulilor tactice consacrate.

- Efectuarea de prezentari pentru recunoastere de persoane, obiecte, cadavre etc.;

- Reconstituiri, experimente judiciare si conduceri in teren, avand ca scop stabilirea unor aspecte practice sau locuri legate de imprejurarile faptelor;

- Distrugerea drogurilor confiscate .

Pe langa activitatile operative si de ancheta de natura penala, legea prevede fata de toxicomani si masuri medicale alternative, precum cura de dezintoxicare si supravegherea medicala in unitati spitalicesti specializate din subordinea Ministerului Sanatatii. De asemenea, prin modificarile aduse Legii nr.143/2000 referitoare la masurile procedurale fata de invinuitul consumator de drogurim art.11 din Legea nr.522/2004 prevede pentru prima data in legislatia romaneasca masuri alternative de includere a celui in cauza intr-un program terapeutic prin organismul nou creat, Centrul de Prevenire, Evaluare si Consiliere Antidrog. Conform acestor noi dispozitii legale, in cazul savarsirii faptelor respective, in termen de 24 de ore de la inceperea urmaririi penale procurorul dispune evaluarea consumatorului de catre centru in scopul includerii acestuia in circuitul integrat de asistenta. Dupa primirea raportului de evaluare, intocmit de acest centru, in termen de 5 zile (raport echivalent expertizei medico-legale), procurorul dispune cu acordul invinuitului sau inculpatului includerea acestuia in programul integrat de asistenta a persoanelor consumatoare de drog si in continuare instanta poate aplica o masura terapeutica si de amanare sau chiar de neaplicare a pedeapsei penale celui in cauza

Toate acestea se pot intampla numai prin actiunea concertata a tuturor organismelor abilitate sub coordonarea generala a Agentiei Nationale Antidrog si cu buna credinta a factorilor implicati, din toate domeniile de responsabilitate.

Cercetarea infractiunilor la regimul drogurilor are un puternic efect preventiv de natura a contribui la diminuarea efectelor dezastruoase ale acestui flagel.