Suspendarea conditionata a executarii pedepsei
In practica
instantelor judecatoresti se intalnesc situatii cand se pronunta condamnari la
pedepse mici, anume cand este vorba de infractiuni mai usoare. In asemenea
situatii, se pune problema daca astfel de condamnari usoare trebuie executate
intotdeauna. In cazul acestor condamnari instanta poate ajunge uneori la
concluzia ca un condamnat se poate indrepta si fara executarea pedepsei,
pronuntand suspendarea conditionata a acesteia. Suspendarea conditionata a
executarii pedepsei, este o masura de individualizare a reactiei penale pe care
o poate lua instanta de judecata prin pronuntarea unei hotarari de condamnare.
Ea consta in suspendarea pe o anumita durata denumita termen de incercare, a
executarii pedepsei aplicate, cu obligatia pentru cel condamnat de a avea o
comportare corecta in tot acest timp. Daca a expirat termenul de incercare si
condamnatul a avut o purtare buna, el este reabilitat si reintegrat fara vreo
restrangere a drepturilor pentru fapta penala savarsita. Daca insa condamnatul
nu are o buna purtare si savarseste, in termenul de incercare o alta
infractiune, suspendarea executarii pedepsei se revoca, iar condamnatul este
tinut sa execute atat pedeapsa a carei executare fusese suspendata, cat si
pedeapsa aplicata pentru noua infractiune. Suspendarea conditionata a
executarii pedepsei este o masura de politica penala bazata pe increderea in
posibilitatea indreptarii condamnatului si observarea comportarii acestuia pe
durata suspendarii pedepsei. Desi, institutia suspendarii conditionate a
executarii pedepsei a fost adoptata si reglementata in cadrul legislatiilor
penale contemporane, ea are totusi o importanta deosebita fiind destinata sa
duca la realizarea scopului pedepsei, fara executarea efectiva a acesteia,
evitandu-se astfel neajunsurile pe care le atrage dupa sine privatiunea de
libertate: indepartarea condamnatului de familie si de modul de viata obisnuit,
contactul cu infractori recidivisti periculosi care il pot antrena in
continuare pe calea infractiunii. Astfel, institutia suspendarii conditionate
se remarca mai cu seama prin faptul ca: ajuta, stimuleaza pe unii condamnati ca
sa nu mai comita infractiuni si prin felul acesta, contribuie la indreptarea
acestor condamnati fara a se mai impune executarea pedepsei; sunt evitate
totodata cheltuielile pe care le implica executarea pedepsei in penitenciar. O
serie de autori precum Vintila Dongoroz sau Ion Oancea spuneau ca, de fapt
aceasta institutie nu urmareste indepartarea condamnatilor la pedepse de scurta
durata de mediul nociv al inchisorilor, ci rolul sau este acela de a realiza
scopul pedepsei prin stimularea eforturilor de autoreeducare ale condamnatului.
Nu putem fi de acord in totalitate cu aceasta opinie intrucat oricat de bine
organizat ar fi un penitenciar, acesta tot mai exercita o influenta negativa
asupra unor condamnati astfel incat crearea unei atmosfere propice pentru
indreptarea acestora joaca un rol la fel de important in asigurarea succesului
aplicarii acestor masuri. Asa cum am mentionat anterior, institutia suspendarii
conditionate a executarii pedepsei, a fost introdusa pentru prima data prin
Legea conflictelor de munca din 1920 si Legea sindicatelor profesionale din
1921 iar in legislatia penala a fost introdusa prin Codul penal de la 1936.
Acesta prevedea posibilitatea suspendarii conditionate a executarii pedepsei de
cel mult 2 ani inchisoare corectionala, detentie simpla (in materie politica)
sau amenda, indiferent de cuantum, iar revocarea suspendarii atragea executarea
integrala a pedepselor, care nu se puteau contopi. Cu unele mici modificari,
suspendarea conditionata a executarii pedepsei, in aceeasi conceptie
franco-belgiana de la finele secolului trecut, este prevazuta si in Codul penal
de la 1968, prin dispozitiile cuprinse in. art 81-86 care prevad conditiile in
care poate fi dispusa, efectele imediate si definitive pe care le produce,
precum si consecintele nerespectarii conditiilor sub care este acordata. S-a
prevazut conditia repararii integrale a pagubei numai pentru infractiunile prin
care s-a produs o paguba avutului obstesc. Putem spune in aceste conditii ca
piatra de temelie a institutiei suspendarii conditionate a executarii pedepsei
o reprezinta Codul de la 1936. Principiul fundamental de la care s-a pornit a
fost urmatorul: celui condamnat pentru prima oara si pentru infractiuni care ar
atrage o pedeapsa privativa de libertate ,de scurta durata - cel mult 2 ani- i
se da posibilitatea de a se indrepta nu prin efectul discutabil al pedepsei, ci
prin propria lui vointa, punandu-l la incercare sa probeze, printr-o conduita
ireprosabila in tot timpul fixat, ca pentru el pedeapsa nu e necesara.
Bineinteles ca aceasta incercare se acorda, daca din circumstantele faptului si
din conduita sa anterioara, rezulta ca el merita o consideratie deosebita si
justifica asteptarile conform carora pe viitor conduita lui va fi buna chiar
fara executarea pedepsei. Daca, toti penalistii au fost de acord asupra
principiului, s-a discutat totusi, pe de o parte modalitatea termenului de
incercare, daca el trebuie fixat prin lege sau din contra lasat la facultatea
judecatorului, care sa-l fixeze cum va crede el de cuviinta inauntrul unui
maximum fixat de lege, iar pe de alta parte se discuta daca trebuie aplicata
mai intai pedeapsa si apoi pronuntata suspendarea, sau din contra sa se acorde
inainte de orice pedeapsa. In sistemul legii franceze durata de incercare e de
5 ani si suspendarea se acorda dupa ce s-a pronuntat pedeapsa. Codul belgian si
legea engleza, arata ca durata poate fi liber fixata de judecator in limitele
unui maximum fixat de lege la 5 ani. In codul japonez durata este fixata la 7
ani, iar in cel norvegian si transilvanean la 3 ani. Cat despre suspendare, in
sistemul legii anglo-americane, suspendarea se acorda inainte de a interveni
vreo condamnare sau cu alti termeni, se suspenda insasi pronuntarea hotararii. La
noi s-a inlaturat sistemul anglo-american si s-a adoptat sistemul francez,
admitandu-se ca mai intai sa se pronunte condamnarea si apoi sa urmeze
suspendarea, iar termenul de incercare sa fie fixat prin lege. Acest termen a
fost fixat in 1936 la 3 ani plus durata pedepsei. S-a admis, de asemenea, ca
suspendarea executarii pedepsei nu are efect asupra masurilor de siguranta
pronuntate si nici asupra condamnarii la despagubiri civile. S-au precizat, de
asemenea, cazurile cand suspendarea nu poate avea loc si s-a reglementat si
situatia condamnatului care, in timpul suspendarii pedepsei, ar comite o noua
infractiune; s-a precizat ca suspendarea executarii nu se aplica in caz de
concurs real de infractiuni, sau de contopire de pedepse, cand instanta a
pronuntat o pedeapsa mai mare de un an, precizandu-se in art. 68 urmatoarele:
condamnarea se considera inexistenta, daca a expirat termenul de incercare,
fara sa fi survenit vreuna din cauzele de revocare a suspendarii pedepsei.
Codul penal din 1936 cu mici modificari a fost inlocuit de cel din 1968 care,
la randul sau, a suferit o serie de modificari prin Legea nr. 104/1992
.Modificarile au vizat conditiile de aplicare a suspendarii, in sensul
liberalizarii acestora in vederea extinderii campului de incidenta ale acestor
masuri. Astfel, limita maxima a pedepsei inchisorii care poate fi suspendata a
fost ridicata de la 2 la 3 ani, iar in caz de concurs de infractiuni de la 1 la
2 ani. In ce priveste persoana infractorului, in locul conditiei negative ca
acesta sa nu mai fi fost condamnat anterior la pedeapsa inchisorii, fara
limita, s-a introdus conditia ca el sa nu fi fost anterior condamnat la
pedeapsa inchisorii mai mare de 6 luni. In fine, cu privire la obligatia de
reparare a pagubei, aceasta a fost extinsa la toate infractiunile prin care s-a
produs o paguba. De asemenea, au fost aduse modificari institutiei suspendarii
si prin Legea nr.140/1996 pentru modificarea si completarea Codului penal, pe
de o parte excluzandu-se de la incidenta acestei masuri infractiunile grave iar
pe de alta parte prevazandu-se o modalitate noua de reparare a pagubei, ca
cerinta pentru acordarea suspendarii. Aceasta lege a suferit unele modificari
prin Legea 197/2000 care a ridicat limita pedepsei-pentru care poate fi
acordata suspendarea-in cazul infractiunilor intentionate si a mai completat
art.86¹ alin.3C.pen..Trebuie mentionat, in legatura cu evolutia legislatiei in
materie, faptul ca prin Legea nr.104/1992 a fost introdusa si in dreptul nostru
penal o forma speciala de suspendare a executarii pedepsei, sub denumirea de
'suspendarea executarii pedepsei sub supraveghere', dupa modelul
francez al suspendarii executarii pedepsei cu punere la incercare (sursis avec
à l'épreuve). Inca de la primele sale reglementari, aceasta institutie si-a
dovedit efectul benefic intrucat, in toate tarile unde a fost aplicata a avut
un efect mai salutar si mai eficace asupra condamnatului decat executarea pedepsei.
Conditiile pentru acordarea suspendarii conditionate a executarii pedepsei sunt
prevazute in art. 81 C. pen.; ele se impart in conditii OBIECTIVE si
SUBIECTIVE, primele referindu-se la condamnare, iar celelalte la persoana
condamnatului. Indeplinirea conditiilor prevazute de lege, nu atrage
obligativitatea aplicarii institutiei, ci acordarea ei ramane la latitudinea
instantei de judecata. Suntem de parere ca conditia esentiala pentru aplicarea
suspendarii conditionate a executarii pedepsei este, fara indoiala, aptitudinea
subiectiva a persoanei faptuitorului de a se corija, de a se elibera de
mentalitatea si de deprinderile antisociale care l-au antrenat pe calea
infractiunii, prin eforturi facute sub amenintarea pedepsei la care a fost
condamnat si de a carei executare poate scapa numai printr-o conduita corecta
si deci prin autoreeducare. Aceasta conditie nu poate fi considerata
indeplinita anticipat pe baza prezumtiei ca orice infractor este capabil de un
asemenea efort. Dimpotriva, trebuie sa se constate posibilitatea reala de
indreptare pe care ar prezenta-o faptuitorul, constatare ce trebuie sa rezulte
din anumite date obiective, care sa reflecte aceasta posibilitate. Se intelege
ca principala sursa a acestor date o constituie conduita anterioara a
faptuitorului si comportarea lui in insasi savarsirea infractiunii pentru care
urmeaza sa se aplice suspendarea executarii pedepsei. Posibilitatea aplicarii
suspendarii conditionate a pedepsei isi afla deci o limita obiectiva in
gravitatea faptei savarsite care reflecta, totodata, starea de periculozitate a
persoanei. Existenta unei fapte grave si a unei vadite stari de periculozitate
face ca aplicarea acestei institutii sa fie nu numai ineficace, dar si de-a
dreptul primejdioasa pentru apararea intereselor societatii. Oricare ar fi
situatia faptuitorului, ceea ce va fi precumpanitor in acordarea suspendarii
este gradul deosebit de pericol social pe care il prezinta fapta a carei
savarsire a pricinuit o tulburare alarmanta a relatiilor penale normale. Trebuie,
cu alte cuvinte, sa se tina seama in aplicarea masurii suspendarii executarii
si de constiinta sociala, de constiinta juridica a oamenilor si de atitudinea
pe care acestia o manifesta impotriva infractiunilor grave care reclama, in
general, o reactiune represiva severa. Lasarea in libertate a unui infractor
condamnat pentru o fapta grava poate crea un sentiment de nesiguranta, in ceea
ce priveste savarsirea in viitor a unor astfel de fapte.Astfel, pentru a se
putea acorda suspendarea conditionata a executarii pedepsei trebuie sa se tina
seama de o serie de conditii, care privesc: NATURA SI MARIMEA PEDEPSELOR
APLICATE - condamnarea cu suspendarea executarii pedepsei se aplica in cazul
infractiunilor de o gravitate mai scazuta, ce se reflecta in pedeapsa aplicata
de instanta si nu in cea prevazuta de lege. Astfel, art. 81 lit. b C. pen.
prevede ca, pentru a se putea dispune suspendarea conditionata, pedeapsa
aplicata de instanta trebuie sa fie de cel mult 3 ani inchisoare sau amenda.
Inainte de modificare, art. 81 lit. a C. pen. prevedea ca suspendarea se putea
aplica daca pedeapsa era inchisoarea de cel mult 2 ani sau amenda, iar pentru
infractiunile contra avutului public, pedeapsa aplicata era de cel mult 1 an.
In prezent cuantumul de 3 ani inchisoare priveste toate categoriile de
infractiuni fata de care se poate dispune suspendarea executarii pedepsei. Prin
pedeapsa aplicata trebuie sa intelegem pedeapsa in intregul ei asa cum a fost
pronuntata prin hotararea de condamnare, iar nu fractiunea de pedeapsa ramasa
neexecutata dupa deducerea duratei detinerii preventive, ori in urma unei
gratieri partiale sau, in fine, - in cazul admiterii unui recurs extraordinar -
dupa ce s-a scazut timpul executat din pedeapsa. Daca s-ar admite ca este
posibil a se suspenda conditionat doar o parte din pedeapsa - aceea care nu a
fost executata ori considerata ca executata - s-ar ajunge la situatia ca la
expirarea termenului de incercare, condamnatul sa nu mai fie reabilitat pentru
intreaga condamnare, ceea ce, desigur, nu se poate concepe. La cuantumul de 3
ani, stabilit de lege pentru a se putea acorda suspendarea conditionata a
executarii pedepsei, se poate ajunge prin stabilirea pedepsei in limitele
prevazute in norma incriminatoare sau prin recunoasterea circumstantelor
atenuante si deci coborarea pedepsei sub minimul special. Cand pedeapsa
aplicata consta in amenda, nu intereseaza daca la aceasta sanctiune s-a ajuns
prin alegerea amenzii dintre cele doua pedepse alternative prevazute in norma
sau prin inlocuirea inchisorii cu amenda, ca efect al recunoasterii
circumstantelor atenuante, in conditiile art. 76 lit. e C. pen. Suspendarea
conditionata se poate aplica si in cazul concursului de infractiuni daca
pedeapsa stabilita de instanta este de cel mult 2 ani inchisoare si sunt
indeplinite conditiile legii, avandu-se in vedere pedeapsa globala aplicata
ansamblului de fapte, cu sau fara spor. Inainte de modificarea adusa prin Legea
nr. 104/1992 pedeapsa stabilita de instanta, in caz de concurs de infractiuni,
trebuia sa fie de cel mult 1 an iar daca una din faptele concurente era contra
avutului public, pedeapsa aplicata trebuia sa fie de cel mult 6 luni
inchisoare. In urma modificarii aduse, pedeapsa de 2 ani priveste toate
situatiile concursului de infractiuni, indiferent de faptele reunite in
structura sa. In ipoteza concursului, masura suspendarii trebuie aplicata
pedepsei rezultante. Nu se poate dispune masura suspendarii numai pentru
pedeapsa uneia dintre infractiunile in concurs iar pentru celelalte executarea
in regim de detentie, intrucat, pentru intregul concurs de infractiuni trebuie
sa se aplice o singura pedeapsa globala, ca sanctiune a ansamblului de fapte,
potrivit art. 34 C. pen. Legiuitorul a fost mai prevazator fata de autorul unui
concurs de infractiuni, reducand limita pedepsei inchisorii a carei executare
poate fi suspendata conditionat, avand in vedere pericolul social mai mare al
faptelor si periculozitatea sporita a faptuitorului. Condamnarea cu suspendare,
in cazul concursului, se va putea dispune si atunci cand instanta a aplicat
pedeapsa inchisorii de 2 ani la care a adaugat amenda conform art. 34 lit. c,
C. pen. In acest caz, termenul de incercare va fi determinat de pedeapsa
inchisorii (2 ani plus durata pedepsei a carei executare s-a suspendat). O serie
de probleme se pot ivi atunci cand pentru una din pedepsele aferente
infractiunilor in concurs, care, impiedica aplicarea art.81 C.pen., a
intervenit - anterior condamnarii definitive - o cauza de stingere a
executarii. INFRACTIUNILE PENTRU CARE NU POATE FI DISPUSA SUSPENDAREA - prin
legea nr.140/1996, pentru modificarea si completarea Codului penal, a fost
introdus in textul art.81 C. pen., un alineat nou, in care se prevede ca
suspendarea conditionata a executarii pedepsei nu poate fi dispusa in cazul
infractiunilor intentionate pentru care legea prevede pedeapsa inchisorii mai
mare de 12 ani, precum si in cazul, infractiunilor de vatamare corporala grava,
viol si tortura. Aceasta limita a fost ridicata de la 12 la 15 ani prin Legea
197/2000. Legiuitorul a voit sa excluda de la beneficiul suspendarii
conditionate a executarii pedepsei pe infractorii care au savarsit infractiuni
intentionate grave, oricare ar fi natura acestora, sau infractiunile de
violenta grava. S-a dorit sa se evite riscul la care societatea s-ar expune
prin lasarea in libertate si fara supraveghere a infractorilor periculosi. REPARAREA
PREJUDICIULUI CAUZAT PRIN INFRACTIUNE - daca repararea de bunavoie a
prejudiciului provocat persoanei vatamate prin fapta sa constituie o dovada ca
infractorul intelege caracterul antisocial al faptei sale, in cazul in care
pretinde sa i se acorde incredere prin suspendarea conditionata a executarii,
este firesc si logic ca el sa faca aceasta dovada prin repararea pagubei
pricinuite prin infractiune. Cu toate acestea, Codul penal de la 1968 nu
pretindea o astfel de reparatie ca cerinta a suspendarii decat in cazul
infractiunilor prin care se provocau pagube avutului obstesc. Aceasta
restrangere nejustificata a fost eliminata in urma modificarii aduse institutiei
suspendarii prin Legea nr.104/1992, legea prevazand ca, in cazul condamnarii
pentru o infractiune prin care s-a produs o paguba, instanta poate dispune
suspendarea conditionata a executarii pedepsei numai daca paguba a fost
integral reparata, pana la pronuntarea hotararii. Practic, deci instanta nu
poate pune in discutie suspendarea executarii pedepsei chiar daca ar aprecia ca
celelalte conditii sunt indeplinite, cata vreme nu are la dosar dovada
indeplinirii acestei obligatii. Prin Legea nr.140/1996, dispozitiile art. 81
alin. 4, privitoare la obligatia repararii pagubei au fost completate, in
sensul ca instanta poate dispune suspendarea cand paguba a fost integral
reparata sau plata despagubirii este garantata de o societate de asigurari. PERSOANA
CONDAMNATULUI - in cadrul conditiilor suspendarii, persoana condamnatului
intereseaza sub raportul periculozitatii sale decurgand, in primul rand din
fapta si din imprejurarile in care acesta a fost savarsita, iar in al doilea
rand din antecedentele sale penale. Pentru acordarea suspendarii legea impune
conditia ca persoana sa nu mai fi fost condamnata anterior la pedeapsa
inchisorii mai mare de 6 luni. Conditia de a nu mai fi suferit anterior o
condamnare superioara limitei de 6 luni, a fost introdusa in cod prin Legea nr.
104/1992. Inainte de aceasta modificare, Codul penal in art. 81 lit.b, a impus
cerinta ca persoana sa nu fi fost condamnata anterior la pedeapsa inchisorii
oricat de mica ar fi fost aceasta pedeapsa. Se admite posibilitatea acordarii,
chiar daca persoana a suferit o condamnare anterioara la pedeapsa inchisorii
mai mare de 6 luni, daca aceasta intra in vreunul din cazurile prevazute in
art. 38 C. pen. (condamnari pentru infractiunile savarsite in timpul
minoritatii, pentru infractiunile amnistiate, dezincriminate, condamnari pentru
fapte din culpa precum si condamnari in privinta carora a intervenit
reabilitarea sau pentru care s-a implinit termenul de reabilitare). Daca
persoana a fost anterior condamnata la pedeapsa inchisorii cu suspendarea
executarii sau a executarii pedepsei intr-o inchisoare militara si s-au
respectat conditiile impuse de lege, intrucat la expirarea termenelor prevazute
de lege este reabilitata de drept, in viitor va putea beneficia pentru pedeapsa
aplicata unei noi infractiuni, de suspendarea conditionata. In situatia in care
condamnarea anterioara a constat in amenda, institutia suspendarii se poate
aplica. CONVINGEREA INSTANTEI CA SCOPUL PEDEPSEI POATE FI ATINS FARA EXECUTAREA
PEDEPSEI - pe langa conditiile sus mentionate, pentru acordarea suspendarii
executarii pedepsei se mai cere ca instanta de judecata sa aprecieze ca scopul
pedepsei poate fi atins chiar fara executarea acesteia. Legea nu arata acele
elemente pe care instanta trebuie sa le ia in considerare pentru a aprecia daca
se impune sau nu suspendarea conditionata a executarii pedepsei, lasand astfel
instantelor cele mai largi posibilitati in ceea ce priveste depistarea si
aprecierea semnificatiei lor. In aceste conditii, instanta trebuie sa realizeze
o analiza completa a personalitatii infractorului urmarind in acest sens
comportarea sa in viata sociala, la locul de munca, inainte si dupa savarsirea
infractiunii si numai in masura in care se dovedeste ca savarsirea faptei se
datoreste unui concurs accidental de imprejurari si ca, pentru indreptarea sa,
nu este necesara executarea efectiva a pedepsei, se poate dispune suspendarea
acesteia. Avand a se pronunta, in unele cauze concrete asupra suspendarii
conditionate a executarii pedepsei, instanta a decis, de exemplu, ca folosirea
unor mijloace viclene - intocmirea unor liste de plata fictive, distrugeri si
inlocuiri de acte, fie pentru a comite, fie pentru a acoperi o delapidare - nu
permite a se aprecia ca pe viitor conduita inculpatului va fi buna chiar fara executarea
pedepsei; de asemenea, a hotarat ca adoptarea unei pozitii nesincere in cursul
procesului, prin negarea savarsirii faptei sau prin incercarea de a invinui de
savarsirea infractiunii alte persoane, constituie o imprejurare de natura a
invedera lipsa unor garantii suficiente in sensul ca, pentru indreptarea
faptuitorului nu este necesar ca el sa execute pedeapsa. Elementele de fapt ce
stau la baza convingerii instantei ca faptuitorul este apt a se indrepta, chiar
fara sa execute pedeapsa, uneori pot coincide cu cele retinute de instanta ca
circumstante atenuante. Suspendarea conditionata a executarii si reducerea
pedepsei ca efect al circumstantelor atenuante fiind, ambele, mijloace de
individualizare a pedepsei, nimic nu se opune - in principiu - ca aceleasi
date, imprejurari, stari sau situatii sa se afle la baza folosirii amandurora.
Dar cum, pentru a putea dispune suspendarea conditionata a executarii, se cere
indeplinirea unei conditii specifice - aptitudinea faptuitorului de a se
indrepta fara executarea pedepsei, care nu este ceruta si pentru constatarea
circumstantelor atenuante, spre a se putea face aplicarea art. 81 C. pen., este
necesar a se exprima intotdeauna motivandu-se corespunzator concluzia la care
s-a ajuns - daca datele, imprejurarile, starile etc. retinute ca circumstante
atenuante, permit sa se aprecieze ca aceasta conditie specifica este
indeplinita. Din cele examinate mai sus rezulta ca suspendarea conditionata a
executarii pedepsei nu este un drept al condamnatului, ci o facultate a
instantei de judecata care este libera sa aprecieze - chiar daca sunt
indeplinite celelalte conditii - din oficiu sau la cererea condamnatului daca
este sau nu cazul sa se acorde suspendarea. Instanta poate decide sa respinga
cererea acestuia si este obligata sa motiveze acordarea suspendarii (art. 81
alin. ultim C.) pen., aceasta motivare dand posibilitatea instantei de control
judiciar sa verifice temeinicia acestei masuri. In practica s-a decis insa ca
misiunea instantei de a motiva suspendarea, nu constituie motiv de netemeinicie
a hotararii sau o incalcare esentiala a legii, daca din actele dosarului
rezulta ca sunt indeplinite conditiile prevazute de art. 81 C. pen.