Recunoasterea si executarea hotararilor penale si a actelor judiciare

Recunoasterea si executarea hotararilor penale si a actelor judiciare

1. Cadrul juridic de reglementare. Recunoasterea si executarea hotararilor penale si a actelor judiciare este reglementata dupa cum urmeaza:

- pe plan intern in Titlul V din Legea 302/2004 (art. 115-125),

- pe plan extern in urmatoarele acte : Conventia europeana privind valoarea internationala a hotararilor represive, adoptata la Haga la 28.05.1970, ratificata prin O.G. nr. 90/1999, ratificata prin Legea nr. 35/2000, publicata in M.Of. nr. 158/17.02000 si printr-o serie de tratate bilaterale

* Albania - Tratat intre Republica Populara Romana si Republica Populara Albania privind asistenta juridica in cauzele civile, familiale si penale, ratificat prin Decretul nr. 463/1960, publicat in B. Of. nr. 4/18.011961,

Algeria - Conventie de asistenta juridica in materie civila, familiala si penala intre Republica Socialista Romania si Republica Algeriana Democratica si Populara, ratificata prin Decretul nr. 418/1979, publicat in B.Of. nr. 97/8.12.1979,

* Belgia - Conventie intre Republica Socialista Romania si Regatul Belgiei privind extradarea si asistenta judiciara in materie penala, ratificata prin Decretul nr. 82/1977 si Protocolul aditional la aceasta conventie, ratificat prin Decretul nr. 482/1983,

Bosnia si Hertegovina - (prin declaratie de succesiune) - Tratat intre Republica Populara Romana si Republica Populara Federativa Iugoslavia privind asistenta juridica, ratificat prin Decretul nr. 24/1961, publicat in B.Of. nr. 6/6.02.1961,

* Bulgaria - Tratat intre Republica Populara Romana si Republica Populara Bulgaria privind asistenta juridica in cauzele civile, familiale si penale, ratificat prin Decretul nr. 109/1959,

Canada - Tratatul privind asistenta judiciara reciproca in materie penala dintre Romania si Canada, ratificat prin Legea nr. 106/1999, publicat in M.Of. nr. 284 din 21 iunie 1999,

* Cehia - Tratat intre Republica Populara Romana si Republica Cehoslovaca privind asistenta juridica in cauzele civile, familiale si penale, ratificat prin Decretul nr. 506/1958, publicat in B.Of. nr. 6/18.02.1958,

* China - Tratatul de asistenta juridica in materie civila si penala dintre Romania si Republica Populara Chineza, semnat la Beijing la 16 ianuarie 1991,

Coreea de Nord - Acord intre Republica Socialista Romania si Republica Populara Democrata Coreeana cu privire la asistenta juridica in cauzele civile, familiale si penale, ratificat prin Decretul nr. 305/1972, publicat in B. Of. nr. 87/7.08.1972,

* Croatia - (prin declaratie de succesiune) - Tratat intre Republica Populara Romana si Republica Populara Federativa Iugoslavia privind asistenta juridica, ratificat prin Decretul nr. 24/1961, publicat in B.Of. nr. 6/6.02.1961

Cuba - Conventie intre Republica Socialista Romania si Republica Cuba privind asistenta juridica in materie civila, familiala si penala, ratificata prin Decretul nr. 67/1981, publicat in B.Of. nr. 19/27.03.1981,

Egipt - Conventia dintre Romania si Republica Araba Egipt privind asistenta judiciara in materie penala, transferul condamnatilor si extradarea, ratificat prin Legea nr. 438/2002,

* Franta  - Conventie intre Republica Socialista Romania si Republica Franceza privind asistenta judiciara in materie penala si extradarea, ratificata prin Decretul nr. 78/1975,

*Grecia - Conventie de asistenta juridica in materie civila si penala intre Republica Socialista Romania si Regatul Greciei si Protocol aditional, ratificate prin Decretul nr. 290/1973, publicat in B.Of. nr. 78/3.06.1973,

*Italia - Conventie intre Republica Socialista Romania si Republica Italiana privind asistenta judiciara in materie civila si penala, ratificata prin Decretul nr. 288/1973, publicat in B.Of. nr. 77/2.06.1973,

Maroc - Conventie intre Republica Socialista Romania si Regatul Maroc privind asistenta juridica  in materie civila si penala, ratificat prin Decretul nr. 291/1973, publicat in B. Of. nr. 79/06.1973,

Moldova - Tratat intre Romania si Republica Moldova privind asistenta juridica in materie civila si penala, ratificat prin Legea nr. 177/1997, publicata in M.Of. nr. 310/13.11.1997,

Mongolia - Tratat intre Republica Populara Romana si Republica Populara Mongola cu privire la asistenta juridica in cauzele civile, familiale si penale, ratificat prin Decretul nr. 415/1973, publicat in B.Of. nr. 116/31.07.1973,

Noua Zeelanda  - Tratat de extradare intre Romania si Marea Britanie, Bucuresti, 9 (21) martie 1893,

* Polonia - Tratat intre Republica Populara Romana si Republica Populara Polona privind asistenta juridica si relatiile juridice in cauzele civile, familiale si penale, Ratificat prin Decretul nr. 323/1962, publicat in B.Of. nr. 13/06.1962,

* Rusia - (prin declaratie de succesiune) Tratat intre Republica Populara Romana si Uniunea Republicilor Sovietice Socialiste privind acordarea asistentei juridice in cauzele civile, familiale si penale, ratificat prin Decretul nr. 334/1958, publicat in B.Of. nr. 30/08.1958,

* Serbia si Muntenegru - (prin declaratie de succesiune) - Tratat intre Republica Populara Romana si Republica Populara Federativa Iugoslavia privind asistenta juridica, ratificat prin Decretul nr. 24/1961, publicat in B.Of. nr. 6/6.02.1961,

Siria - Conventie intre Republica Socialista Romania si Republica Araba Siriana privind asistenta juridica in materie civila si penale, ratificat prin Decretul nr. 70/1979, publicat in B. Of. nr. 19/5.03.1979 ,

* Slovacia (prin declaratie de succesiune - Legea nr. 30/2000 privind Protocolul intre Guvernul Romaniei si Guvernul Republicii Slovace privind valabilitatea tratatelor, acordurilor, conventiilor si a altor intelegeri incheiate de Romania cu Cehoslovacia) Tratat intre Republica Populara Romana si Republica Cehoslovaca privind asistenta juridica in cauzele civile, familiale si penale, ratificat prin Decretul nr. 506/1958, publicat in B.Of. nr. 6/18.02.1958,

Statele Unite ale Americii - Tratatul dintre Romania si Statele Unite ale Americii privind asistenta judiciara in materie penala, ratificat prin Ordonanta Guvernului nr. 93/1999, aprobata prin Legea nr. 53/2000, publicata in M.Of. nr. nr. 169 din 20 aprilie 2000,

Tunisia -  Conventie intre Republica Socialista Romania si Republica Tunisiana privind asistenta juridica in materie civila si penale, ratificat prin Decretul nr. 483/1971, publicat in B. Of. nr. 11/29.01.1972,

* Turcia - Conventia de asistenta juridica in materie civila si penala intre Republica Socialista Romania si Republica Turcia, ratificata prin Decretul nr. 347/1970,

* Ungaria - Tratat intre Republica Populara Romana si Republica Populara Ungara privind asistenta juridica in cauzele civile, familiale si penale ratificat prin Decretul nr. 505/1958, publicat in B.Of. nr. 2/17.01.1959.

Pe plan european principalul instrument juridic multilateral aplicabil in aceasta materie este Conventia europeana privind valoarea internationala a hotararilor represive, adoptata la Haga la 28.05.1970.

2. Definitie si caracterizare.

Ca si in cazul transferului de proceduri in materie penala, nici in cazul recunoasteri si executarii hotararilor penale si a actelor judiciare nu se prevede o definitie expresa in legile si tratatele mentionate mai sus. Totusi, din analiza textelor juridice reiese ca aceasta reprezinta o forma de cooperare internationala in materie penala, reglementata expres in lege, care are ca scop si finalitate luarea in considerare si respectarea intocmai a cuprinsului unor hotarari penale pronuntate de organele competente.

Avand la baza aceasta definitie putem caracteriza recunoasterea si executarea hotararilor penale astfel

• desi are o importanta deosebita, aceasta forma de cooperare nu beneficiaza de o definitie prevazuta expres nici in legea interna nici in cele internationale. In Conventia europeana privind valoarea internationala a hotararilor represive, adoptata la Haga la 28.05.1970 se definesc notiunile de "hotarare represiva europeana condamnare decadere", "hotarare in lipsa", "ordonanta penala" si "sanctiune". Propunem "de lege-ferenda" a se da o definitie clara, concisa si precisa a acestei forme de cooperare, pentru a se inlatura orice interpretare gresita asupra naturii sale juridice,
• prin armonizarea procedurilor diferitelor sisteme juridice, este mai usor sa se obtina recunoasterea hotararilor emise intr-un stat si aplicabile in altul,
• principiul recunoasterii este un factor cheie in dezvoltarea unei zone a libertatii, securitatii si justitiei, dar si pentru cresterea protectiei drepturilor fundamentale. Prin realizarea faptului ca o hotarare adoptata intr-un stat nu va fi atacata in altul, recunoasterea hotararilor contribuie la asigurarea certitudinii juridice in cadrul U.E.,
• implementarea principiului recunoasterii hotararilor presupune increderea in sistemele de drept penal, incredere fundamentata pe angajamentul respectarii principiului libertatii, democratiei si drepturilor fundamentale,
• aceasta forma de cooperare in materie penala este guvernata de doua principii: al recunoasterii si al increderii reciproce intre state.

3. Conditii de recunoastere si executare a hotararilor . Acestea se impart in doua categorii dupa cum sunt:

* conditii pentru recunoastere de catre Romania a unei hotarari penale straine sau a unui act judiciar strain (art. 116 din legea 302/2004) si

* conditii pentru formularea unei cereri de recunoastere si executare de catre instantele romane (art. 123 din legea 302/2004)

Astfel, din prima categorie de conditii fac parte:

a) Romania si-a asumat o asemenea obligatie printr-un tratat international la care este parte. In lipa unei asemenea obligatii, recunoasterea se poate face si pe baza de reciprocitate.

b) a fost respectat dreptul la un proces echitabil, in sensul art. 6 din Conventia pentru apararea drepturilor omului si a libertatilor fundamentale,

c) nu a fost pronuntata pentru o infractiune politica sau pentru o infractiune militara care nu este o infractiune de drept comun,

d) respecta ordinea publica a statului roman,

e) hotararea sau actul judiciar poate produce efecte juridice in Romania, potrivit legii penale romane,

f) nu s-a pronuntat o condamnare pentru aceleasi fapte impotriva aceleasi persoane in Romania,

g) nu s-a pronuntat o condamnare pentru aceleasi fapte impotriva aceleasi persoane intr-un alt stat, care a fost recunoscuta in Romania.

Din a doua categorie de conditii fac parte:

a) condamnatul este cetatean al statului solicitat sau al unui stat tert ori este apatrid si are domiciliul pe teritoriul acelui stat, iar potrivit legii statului solicitat, extradarea condamnatului in Romania in vederea executarii pedepsei nu este admisibila sau statul strain refuza sa acorde extradarea,

b) condamnatul este cetatean roman cu domiciliul pe teritoriul statului solicitat sau are si cetatenia statului solicitat (dubla cetatenie), iar statul strain refuza sa acorde extradarea acestuia.

Procedura de recunoastere Si aceasta este de doua feluri:

* o procedura de recunoastere la cererea unui stat strain,

* sau o procedura de formulare a unei cereri de recunoastere si de executare a unei hotarari penale

Procedura de recunoastere la cererea unui stat strain, formulata de autoritatea competenta a statului strain solicitant, este transmisa de Ministerul Justitiei procurorului general al parchetului de pe langa curtea de apel in circumscriptia careia domiciliaza sau isi are resedinta condamnatul.

Se va respecta procedura de citare a condamnatului, comunicandu-i-se in acelasi timp hotararea straina impreuna cu actele ce o insotesc, intr-o limba pe care o intelege. In aceasta situatie, condamnatului i se vor respecta si garanta sub sanctiunea nulitatii actelor intocmite, exercitarea dreptului la aparare si, dupa caz, la interpret.

Dupa ce se asculta concluziile procurorului si declaratiile condamnatului, daca sunt intrunite conditiile legale, instanta, purcede la recunoasterea hotararii penale straine sau a actelor judiciare straine. Curtea de Apel decide prin hotarare pronuntata in camera de consiliu, care poate fi atacata cu recurs.

Recunoasterea se poate face si pe cale speciala de catre instanta de judecata sesizata in acest scop de catre condamnat sau de catre procuror.

Mai exista si o cale incidentala de recunoastre in cadrul unui proces penal in curs, de catre procuror sau de catre instanta de judecata in functie de faza in care se afla procesul penal (urmarire sau judecata).

Procedura de formulare a unei cereri de recunoastere si de executare a unei hotarari penale de catre Romania

Instanta de executare va formula din oficiu, sau la cererea procurorului competent ori a condamnatului, cererea de recunoastere si executare a unei hotarari penale intr-un stat strain.

Cererea va cuprinde actele prevazute de tratatul international aplicabil sau, hotararea definitiva si mandatul de executare a pedepsei.

In cazul in care condamnatul se afla in Romania si nu a formulat el insusi cererea de recunoastere, procurorul competent procedeaza la notificarea acestuia. Lipsa unui raspuns al condamnatului echivaleaza cu consimtamantul la formularea cererii. Condamnatul va fi informat prin notificare.

5. Efectele recunoasterii

a) recunoasterea si executarea de catre statul strain a cererii de recunoastere formulate de instantele romane are ca efect renuntarea de catre statul roman la executarea hotararii pe teritoriul Romaniei (o hotarare nu poate fi executata de doua ori - chiar si pe teritorii diferite, conform principiului non bis in idem),

b) statul roman redobandeste dreptul la executarea hotararii in cazul in care condamnatul se sustrage de la executarea pedepsei, incepand din momentul in care a fost informat de neexecutarea totala sau partiala a acestei pedepse.