Comisia europeana

COMISIA EUROPEANA

Comisia Europeana este o institutie independenta de guvernele nationale, reprezentand si aparand interesele UE.

Istoric: Consiliul a fost infiintat prin tratatele fondatoare, in anii 1950. Institutia corespunzatoare a CECO se numea Inalta Autoritate. Ca si in cazul Consiliului, a existat cate o Comisie pentru fiecare comunitate, pana la intrarea in vigoare a Tratatului de fuziune, in 1967.

Functii: Comisia Europeana are patru functii principale:

- Dreptul de initiativa: Comisia detine dreptul de initiativa in elaborarea actelor comunitare. In elaborarea propunerilor legislative, Comisia colaboreaza cu grupuri de interese, cu organismele consultative (Comitetul Economic si Social si Comitetul Regiunilor) si solicita opinia guvernelor si parlamentelor nationale, precum si a unor comitete si grupuri de experti. De asemenea, trebuie aplicat principiul subsidiaritatii, conform caruia trebuie propusa o actiune la nivelul UE numai daca se considera ca problema respectiva nu poate fi rezolvata eficient prin actiuni intreprinse la nivel local, regional sau national. In cadrul pilonilor al doilea (PESC) si al treilea (Cooperare politieneasca si judiciara in materie penala), dreptul de initiativa nu apartine exclusiv Comisiei, asa cum se intampla in primul pilon (Comunitatile Europene).

- Gestionarea si implementarea politicilor, programelor si bugetului UE: Comisia Europeana supravegheaza cheltuielile efectuate din bugetul UE de catre autoritatile nationale si locale, fiind la randul ei supravegheata de Curtea de Conturi Europeana. Comisia gestioneaza si politicile UE. De exemplu, in cadrul politicii in domeniul concurentei, Comisia autorizeaza sau interzice concentrarile economice. De asemenea, Comisia gestioneaza o serie de programe comunitare in domenii variate, de ex. Erasmus, in domeniul educatiei, Programul Cadru pentru cercetare.

- "Gardianul" tratatelor: Comisia vegheaza la aplicarea dispozitiilor Tratatelor si a deciziilor luate in cadrul acestora. In cazul in care Comisia estimeaza ca un stat membru nu si-a indeplinit vreuna dintre obligatiile care ii revin, in conformitate cu tratatele, Comisia poate emite un aviz motivat, adresand o scrisoare oficiala Guvernului respectiv, iar in cazul in care statul respectiv nu ia masuri de indreptare a situatiei, Comisia poate sesiza Curtea de Justitie.

- Reprezentare la nivel international: Comisia reprezinta Uniunea Europeana in forumuri internationale, precum Organizatia Mondiala a Comertului. De asemenea, in responsabilitatea Comisiei revine negocierea acordurilor internationale, in numele Uniunii Europene. Comisia este autorizata sa deschida si sa conduca, in numele Uniunii Europene, negocieri cu state terte sau cu organizatii internationale. In ceea ce priveste acordurile incheiate cu statele candidate, rolul de negociator ii revine, in practica, Comisiei Europene.

Procedurile de control al Comisiei Europene: Comisia este responsabila politic in fata Parlamentului European, trebuind sa participe la toate sesiunile acestuia si sa raspunda, in scris sau oral, la intrebarile acestuia.

Parlamentul European poate adopta, cu o majoritate de 2/3, o motiune de cenzura, caz in care intreaga Comisie este obligata sa demisioneze.Presedintele Comisiei Europene poate cere unui comisar sa demisioneze, iar acesta trebuie sa faca acest lucru, daca ceilalti comisari aproba aceasta decizie.

Componenta: Membrii Comisiei Europene, denumiti neoficial "comisari europeni", numiti pe o perioada de 5 ani. Comisarii isi exercita functia independent, in interesul general al Uniunii.

O noua Comisie este numita, in termen de sase luni de la data alegerilor pentru Parlamentul European, printr-o procedura, conform careia mai intai guvernele Statelor Membre desemneaza, de comun acord, Presedintele Comisiei, care, dupa ce i se aproba numirea de catre Parlamentul European, alege, la randul sau, impreuna cu Statele Membre, ceilalti membri ai Comisiei. Noua Comisie este supusa aprobarii, in ansamblu, de catre Parlamentul European, iar numirea oficiala este facuta de Consiliu, prin vot in majoritate calificata. Comisarii sunt alesi dintre personalitatile politice ale Statelor Membre. Unii dintre ei au fost ministri in statul de origine. Odata alesi, ei nu mai reprezinta interesele nationale, ci pe cele ale UE.

In prezent, Comisia Europeana are 27 de membri, cate unul din fiecare Stat Membru. Actualul mandat al Comisiei dureaza pana in 2014. Presedinte este, pentru al doilea mandat consecutiv, José Manuel Durrao Barroso, din partea Portugaliei.

Organizare: Comisia se reuneste o data pe saptamana, de obicei miercurea, la Bruxelles. De asemenea, Comisarii participa la reuniunile Parlamentului European.

Comisia este cea mai mare institutie a Uniunii Europene din punctul de vedere al efectivului sau de angajati (aproximativ 25.000), dintre care aproape un sfert lucreaza in domeniul traducerilor si al interpretarilor. Personalul Comisiei este organizat in directii generale (DG) si servicii. Fiecare directie generala are in responsabilitatea sa un anumit domeniu si este condusa de un director general, responsabil in fata unuia dintre comisari. Propunerile legislative sunt elaborate in cadrul acestor directii generale, dar devin oficiale numai cand sunt adoptate, prin vot majoritar, in reuniunile saptamanale ale Comisiei.

Sediul Comisiei Europene este la Bruxelles (Cladirea Berlaymont), in Belgia, dar unele birouri se afla in Luxembourg. In plus, Comisia are reprezentante in Statele Membre si delegatii in statele candidate si in state terte.