Notiunea si importanta organizarii administrative a teritoriului

Notiunea si importanta organizarii administrative a teritoriului

Teritoriul intereseaza dreptul constitutional sub doua aspecte si anume structura de stat si organizarea administrativa a teritoriului. Fiind vorba de un factor comun, teritoriul, apare evidenta legatura ce exista intre notiunea de organizare administrativa a teritoriului si cea de structura de stat precum evidenta este si dificultatea stabilirii deosebirilor intre aceste doua notiuni.

Constitutiile Romaniei au stabilit expres ca teritoriul tarii este inalienabil si indivizibil. Plecand de la textul constitutional, unii autori critica definitiile mai vechi date organizarii administrative a teritoriului in sensul de 'impartirea teritoriului in unitati administrativ-teritoriale'. in acest sens se arata ca utilizarea termenului impartire a teritoriului nu poate fi acceptata fata de realitatea ca prevederile constitutionale stabilesc indivizibilitatea statului.

O problema teoretica ce trebuie de asemenea rezolvata priveste chiar expresia de organizare administrativa a teritoriului.

Este necesara acum explicarea succinta a importantei organizarii administrative a teritoriului. Daca in evul mediu nu se putea vorbi de o organizare administrativa a teritoriului, aceasta problema se pune o data cu aparitia statelor centralizate cu teritorii intinse.

Organizarea administrativa a teritoriului a capatat o importanta sporita corespunzatoare cresterii rolului statului in viata societatii.

2. Organizarea administrativa actuala a teritoriului Romaniei

Scurt istoric. Prima lege pentru organizarea administrativa a teritoriului tarii noastre a fost elaborata de domnitorul Alexandru Ioan Cuza in 1864, iar conform acestei legi teritoriul era organizat in judete, plasi si comune, comunele fiind rurale si urbane. Cu o serie de modificari succesive, aceasta lege a ramas in vigoare pana la legea din anul 1925. O alta lege s-a adoptat in 1929, dar aceste legi nu aduc modificari substantiale organizarii administrative a teritoriului. in 1938 este creata o unitate administrativ-teritoriala mai mare decat judetul si anume tinutul care este insa desfiintat in 1940. O alta organizare administrativ-teritoriala s-a realizat prin Lege nr. 5 din 8 septembrie 1950 pentru raionarea administrativ-economica a teritoriului tarii. Se stabilesc ca unitati administrativ-teritoriale: regiunile, raioanele, orasele si comunele. Aceasta organizare administrativa a teritoriului a fost in vigoare cu unele modificari pana in anul 1968 cand s-a adoptat Legea nr. 2 din 1968 privind organizarea administrativa a teritoriului. Teritoriul tarii a fost organizat in baza constitutiei si a legii in judete, orase si comune.

3. Unitatile administrativ-teritoriale din Romania

Constitutia stabileste prin art. 3 (3) ca teritoriul este organizat sub aspect administrativ in comune, orase si judete.

a)    Judetul. Judetul este unitatea administrativ-teritoriala ce joaca rolul de veriga intermediara in cadrul organizarii administrative a teritoriului. Judetul este o unitate administrativ-teritoriala complexa din punct de vedere economic si social-cultural, unitate de coordonare si control din punct de vedere politic- administrativ. Organele de stat din judete au legaturi nemijlocite cu organele centrale de stat. Judetul cuprinde orase si comune. in stabilirea numarului judetelor s-a urmarit ca acestea sa fie echilibrate ca suprafata, numar de
locuitori si potential economic, capabile sa asigure valorificarea resurselor materiale de pe intreg cuprinsul tarii.

b)    Orasul. Orasul este o unitate administrativ-teritoriala de baza in cadrul organizarii administrative a teritoriului. El este un centru de populatie mai dezvoltat din punct de vedere economic, social-cultural si edilitar gospodaresc, avand multiple legaturi cu zona inconjuratoare si exercitand asupra acesteia o influenta multilaterala. Unele orase sunt declarate municipii.

Municipiul Bucuresti, fata de importanta sa economica, politica si cultural-stiintifica, fata de faptul ca este capitala tarii, are o organizare proprie distincta. Municipiul Bucuresti este organizat pe sectoare numerotate, la care se adauga Sectorul agricol Ilfov.

Comuna. Comuna, in sensul Legii nr. 2 din 1968, este unitatea administrativ-teritoriala de baza care cuprinde populatia rurala unita prin comunitate de interese si traditii alcatuita din unul sau mai multe sate in functie de conditiile economice, social-culturale, geografice si demografice. Satele in care isi au sediile organele de conducere ale comunei sunt sate resedinta.