Domeniul privat al statului si ai unitatilor administrativ-teritoriale

Domeniul privat al statului si ai unitatilor administrativ-teritoriale

Am folosit notiunea de domeniu administrativ pentru a desemna ansamblul bunurilor mobile si imobile aflate in patrimoniul persoanelor juridice de drept public: statul si unitatile administrativ-teritoriale, indiferent de natura dreptului de proprietate exercitat asupra acestor bunuri.

Din acest punct de vedere, domeniul administrativ reprezinta totalitatea bunurilor mobile si imobile, proprietate publica si privata, apartinand statului sau unitatilor administrativ-teritoriale. Deci, cu alte cuvinte, domeniul administrativ include domeniul public si domeniul privat al statului, respectiv, al unitatilor administrativ-teritoriale.

Avand in vedere ca bunurile apartinand domeniului privat al statului sau unitatilor administrativ-teritoriale sunt susceptibile sa fie supuse unui regim juridic diferit de regimul juridic aplicabil domeniului privat al particularilor, persoane fizice si persoane juridice de drept privat, cel putin in ceea ce priveste utilizarea acestor bunuri, vom folosi in continuare termenul de domeniu privat administrativ, pentru a-1 distinge de domeniul privat de drept comun.

intr-adevar, potrivit art.1845 din Codul civil, "statul, stabilimentele publice si comunale, in ceea ce priveste domeniul lor privat, sunt supuse la aceleasi prescriptii ca particularii si, ca si acestia, le pot opune'.

Dar, potrivit art.121 alin.(2) din Legea nr.215/2001, republicata, bunurile ce fac parte din domeniul privat sunt supuse dispozitiilor de drept comun, daca prin lege nu se prevede altfel.

De altfel, chiar Legea nr.213/1998, la art.5 alin.(2), prevede acelasi lucru, si anume ca dreptul de proprietate privata al statului s#u al unitatilor administrativ-teritoriale asupra bunurilor din domeniul privat este supus regimului juridic de drept comun, daca legea nu dispune altfel.

Deci, cu alte cuvinte, chiar daca, in principiu, regimul juridic al bunurilor domeniului privat al statului sau unitatilor administrativ-teritoriale este guvernat de norme de drept comun, legislatia actuala prevede posibilitatea existentei unor norme derogatorii de la dreptul comun, atunci cand prin lege se prevede acest lucru.

Referitor la componenta domeniului privat administrativ, Legea nr.213/1998 prevede la art.4 ca domeniul privat al statului sau al unitatilor administrativ-teritoriale este alcatuit din bunuri aflate in proprietatea lor si care nu fac parte din domeniul public, iar asupra acestor bunuri statul sau unitatile administrativ-teritoriale au drept de proprietate privata.

La randul sau, Legea nr.215/2001, republicata, prevede la art.121 alin.(l) ca domeniul privat al unitatilor administrativ-teritoriale este alcatuit din bunuri mobile si imobile, altele decat cele care apartin domeniului public, intrate in proprietatea acestora prin modalitatile prevazute de lege.

Deci, statul si unitatile administrativ-teritoriale, pentru realizarea sarcinilor stabilite prin lege si pentru asigurarea functionarii structurilor administrative prin care isi realizeaza activitatile in domeniile lor specifice, au nevoie nu numai de bunuri care apartin domeniului public, ci si de bunuri care nu sunt de uz sau de interes public si care apartin domeniului privat.