Structura si clasificarea domeniului public

Structura si clasificarea domeniului public

In literatura noastra din perioada interbelica au fost formulate  mai multe clasificari ale domeniului public, avand la baza conceptiile diferite ale autorilor in privinta continutului si sferei domeniului public.

O prima clasificare , cea a profesorului Paul Negulescu , identifica patru ,,dependinte" ale domeniului public, astfel

a) domeniul maritim care cuprindea

marea teritoriala;

tarmurile marii;

porturile maritime.

b) domeniul public aerian(spatiul atmosferic dintre granitele tarii);

c) domeniul public al raurilor navigabile si flotabile;

d) domeniul public terestru in care includea:

soselele, caile ferate etc.;

portile, zidurile, santurile, fortificatiile oraselor;

imobilele afectate in mod direct si special unui serviciu public pentru a fi utilizate in vederea satisfacerii unui interes general

bunurile mobile utilizatein interes general.

Plecand de la doctrina perioadei interbelice, coroborata cu legislatia in vigoare, profesorul Antonie Iorgovan clasifica domeniul public in functie de mai multe criterii, si anume:

a) Din punct de vedere al interesului pe care il prezinta, distingea:

domeniul public de interes national (domeniul public national) sau domeniul public al statului, conform art.3 alin.2 din Legea nr.213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia;

domeniul public de interes judetean (domeniul public judetean), denumit si in art.3 alin.3 din lege;

domeniul public de interes comunal sau orasenesc (domeniul public comunal), sau domeniul public al comunelor, oraselor si municipiilor, conform art.3 alin.4 din lege[2].

b) Dupa modul in care sunt determinate bunurile, avem:

bunuri ale domeniului public prevazute de Constitutie;

bunuri ale domeniului public nominalizate de legi;

bunuri ale domeniului public nominalizate de autoritatile administratiei publice, in baza criteriilor din Constitutie si legi.

c) Din punct de vedere al naturii juridice a dreptului statului si/sau autoritatilor publice, distingem:

bunuri ale domeniului public ce apartin proprietatii publice a statului sau unitatilor administrativ-teritoriale;

bunuri ale domeniului public care apartin proprietatii private, dar afectate dreptului de paza si protectie al statului.

d) Din punct de vedere al modului de incorporare, distingem:

domeniul public natural;

domeniul public artificial (creat prin actiunea omului).

e) Din punct de vedere al modului de utilizare de catre public, avem:

bunuri utilizate direct;

bunuri utilzate indirect, prin intermediul unui serviciu public.

In legatura cu aceasta clasificare, exista si nuantari in doctrina actuala, unii auori referindu-se la criteriul modului de utilizare a bunurilor afectate uyului public, in functie de care disting doua categorii de dependinte ale domeniului public, si anume: bunuri destinate uzului direct si colectiv, ca de exemplu, tarmurile marii, plaja, soselele, pietele publice etc., si bunuri destinate uzului direct dar individual si privativ realizat prin intermediul unui serviciu public, pentru care aceste bunuri joaca un rol esential, ca de exemplu, mesele in piete si hale, etc. .

f)  Din punct de vedere al serviciului public organizat, distingem:

bunuri care sunt puse in valoare prin serviciul public;

bunuri care mijlocesc realizarea unui serviciu public.

g) Dupa natura juridica a bunurilor , avem:

domeniul public terstru (bogatiile de interes public ale subsolului, terenurile afectate utilitatilor publice, rezervatiile si monumentele naturii,etc.);

domeniul public maritim (marea teritoriala, apele maritime teritoriale, tarmurile marii, faleza si plaja marii, fundul apelor maritime interioare si al mari teritoriale, resursele naturale ale zonei economice si ale platoului continental, porturile maritime,etc.);

domeniul public fluvial (apele de suprafata: fluviile, raurile, canalele navigabile, lacurile navigabile, barajele, lacurile de acumulare,etc.);

domeniul public aerian , spatiul erian cuprins in limitele si de deasupra Romaniei;

domeniul public cultural (obiectele de arta- picturi, sculpturi, mobilier, etc. , lucrari arhitectonice, curti, palate, cetati, manastiri, biserici, vestigii arheologice, monumente, ansabluri si situri istorice, obiecte de cult, cartile din bibliotecile publice, obiecte de muzeu, etc.);

domeniul public militar (cazarmile, cazematele, zidurile de aparare, amenajarile genistice si diferite tipuri de adaposturi, armamentul, munitia).