Prioritatile de dezvoltare ale Romaniei prin finantare europena

Prioritatile de dezvoltare ale Romaniei prin finantare europena

Peste 17 miliarde de euro din cele 30 de miliarde pe care Romania le va primi de la Uniunea Europeana in perioada 2007 - 2013 sunt destinate politicii de coeziune. Aceste fonduri - denumite Fonduri Structurale si de Coeziune - reprezinta una dintre cele mai mari oportunitati de dezvoltare pentru urmatorii ani. Ele sunt un instrument extrem de eficient pentru a recupera decalajele care ne despart de celelalte state europene.

Exista cateva directii prioritare in care vor fi folosite fondurile structurale si de coeziune in perioada 2007-2013, astfel incat finantarile sa genereze dezvoltare economica si sociala:

infrastructura;

competitivitatea economica;

dezvoltarea capitalului uman;

administratia publica;

dezvoltarea teritoriala.

1. O infrastructura de nivel european. O infrastructura pusa la punct aduce cu sine dezvoltarea societatii, pentru ca este o sursa de locuri de munca, atrage investitii si creste nivelul de trai. Fondurile structurale si de coeziune se adreseaza infrastructurii din toate domeniile.

Investitiile in infrastructura de transport vor imbunatati retelele de transport rutier, feroviar, aerian, fluvial si maritim, acordand prioritate proiectelor aflate pe reteaua transeuropeana. Se va imbunatati gradul de conectare a infrastructurii nationale si regionale la aceasta retea. Beneficiile sunt evidente: cresterea accesibilitatii pietelor regionale, nationale si internationale, reducerea duratelor de deplasare si a costurilor de transport pentru pasageri si marfa, precum sI imbunatatirea calitatii serviciilor de transport.

Proiectele dedicate infrastructurii de mediu vizeaza respectarea normelor europene privind alimentarea cu apa, canalizarea, managementul deseurilor, protectia atmosferei si a mediului natural. O atentie deosebita va fi acordata prevenirii inundatiilor si combaterii eroziunii in zonele de coasta.

Investitiile in domeniul energetic urmaresc cresterea gradului de inter-conectare cu retelele transeuropene de energie, o utilizare mai eficienta a resurselor si vor majora ponderea in consum a energiei obtinute din surse de energie regenerabile.

2. Competitivitate economica prin investitii in cercetare si inovare. Fondurile structurale si de coeziune vor consolida mediul de afaceri romanesc. Ele vor sustine libera initiativa - prin incurajarea oamenilor cu idei sa porneasca afaceri proprii. Vor sustine cresterea competitivitatii companiilor romanesti prin finantarea retehnologizarii si a modernizarii sectorului productiv. Cu alte cuvinte, fondurile europene sunt o sursa de oportunitati de afaceri.

Investitiile vor sustine cu prioritate infiintarea, dezvoltarea si accesul la finantare al IMM-urilor (inclusiv start up-uri), cu accent pe industrie si servicii. In spiritul Strategiei Lisabona, se pune accent pe stimularea activitatilor de cercetare-dezvoltare-inovare cu aplicabilitate in mediul economic. Intreprinderile mici si mijlocii vor fi sprijinite prin servicii de consiliere pentru afaceri, precum si prin asigurarea accesului la alte tipuri de servicii de care acestea au nevoie pentru a se dezvolta.

3. Locuri de munca mai multe si mai bune. Pornind de la prevederile Strategiei Europene de Ocupare si de la documentele de politica in domeniu agreate cu Comisia Europeana, Cadrul Strategic National de Referinta identifica principalele actiuni necesare pentru dezvoltarea capitalului uman.

Vor avea prioritate investitiile in educatie si pregatire profesionala, urmarindu-se ca scoala romaneasca sa formeze tinerii astfel incat sa fie asimilati pe piata muncii. Accentul este pe adaptabilitatea fortei de munca si a intreprinderilor, precum si pe formarea continua, pe tot parcursul vietii active.

Proiectele avute in vedere vor asigura egalitatea de sanse in domeniul ocuparii, urmarindu-se combaterea excluziunii sociale a femeilor, a minoritatilor etnice si a altor grupuri vulnerabile dezavantajate pe piata muncii si extinderea accesului lor la locurile de munca.

4. Performanta in administratia publica. Strategia prevede asigurarea unei bune guvernari la nivel central si local, ca o conditie esentiala a performantelor socio-economice. Continuarea reformelor in administratia publica, precum si derularea unor actiuni de training vor aduce mai multa eficienta in institutiile publice si servicii mai bune pentru cetateni.

5. Promovarea unei dezvoltari teritoriale echilibrate. Cadrul Strategic National de Referinta se concentreaza atat pe reducerea disparitatilor intre regiunile de dezvoltare si in interiorul acestora, cat si pe dezvoltarea urbana si pe cooperarea teritoriala europeana. Rezultatul acestei politici va fi o distributie mai echilibrata a cresterii economice si a oportunitatilor de dezvoltare pe intreg teritoriul tarii.

Potentialul regiunilor va fi exploatat si pus in valoare dupa o 'reteta' specifica fiecareia, pentru a le maximiza sansele de dezvoltare. Actiunile pentru imbunatatirea infrastructurii in domeniul transporturilor, al mediului, al educatiei si sanatatii, precum si promovarea potentialului turistic al regiunilor vor contribui, prin accentul local si regional, la promovarea dezvoltarii echilibrate a teritoriului.

Puncte cheie pentru accesarea fondurilor structurale si de coeziune:

1. Beneficiarul eligibil

Indeplineste criteriile de eligibilitate stabilite in Programul Complement pentru fiecare domeniu major de interventie (Programele Complement trebuie prezentate pe paginile de internet ale ministerelor in care se afla Autoritatile de Management);

Respecta eventuale cerinte specifice stabilite de Autoritatea de Management la momentul lansarii "cererii de proiecte", precum si in Ghidul Solicitantului.;

Are o forma de organizare conforma legislatiei romane si sa fie inregistrat in Romania.

2. Proiectul eligibil

Este dezvoltat si implementat pe teritoriul Romaniei;

Se regaseste pe lista operatiunilor eligibile prezentate in Programul Complement, pentru fiecare domeniu major de interventie;

Se adreseaza unei zone sau grup tinta (daca este cazul), asa cum este prezentat in Programul Complement sau in Ghidul Solicitantului;

Durata si valoarea finantarii solicitate se incadreaza in limitele stabilite in "cererea de proiecte";

Respecta politicile si normele comunitare si nationale in ce priveste ajutorul de stat, achizitiile publice, respectiv egalitatea de sanse, dezvoltare durabila.

3. Cofinantare necesara pentru un proiect cu fonduri structurale

Din costul total al proiectului, beneficiarul trebuie sa acopere cheltuielile neeligibile, precum si cofinantarea. Cofinantarea poate fi reprezentata si de contributia in natura a beneficiarului, asa cum este prezentata in Manualul privind eligibilitatea cheltuielilor si in Ghidul Solicitantului. De asemenea, cheltuielile eligibile pentru fiecare proiect in parte vor fi stabilite de catre Autoritatile de Management in conformitate cu regulile nationale de eligibilitate. Astfel, in momentul lansarii unei "cereri de proiecte", Autoritatea de Management va face cunoscuta si lista cu cheltuielile eligibile pentru acele proiecte.

4. Documentatie necesara

Documentele necesare depind de tipul de proiect:

Analiza economico-financiara;

Analiza de risc;

Studiul de fezabilitate;

Proiectul tehnic, acolo unde este cazul;

Autorizatia de constructie;

Aviz de mediu;

Evaluarea strategica de mediu;

Documente de confirmare a cofinantarii;

Detalii privind contributia in natura;

Titlul de proprietate/ Act de concesiune;

Documente contabile ale firmei;

Cazierul fiscal al persoanei autorizate sa depuna cererea de finantare si al persoanei responsabile de proiect;

Adeverinta ca solicitantul nu are datorii la bugetul de stat (obtinuta de la Administratia Financiara).

5. Pasi in obtinerea finantarii

Pasi urmati in procesul de obtinere a finantarii:

Pasul 1: Beneficiarii eligibili completeaza cererea de finantare si anexele solicitate de Autoritatea de Management. Exista un model unic de cerere de finantare pentru toate cele trei instrumente structurale, cu anexe diferentiate pe fiecare fond in parte;

Pasul 2: Cererea de finantare este transmisa Organismului Intermediar / Autoritatii de Management;

Pasul 3: Se verifica conformitatea administrativa a cererii de finantare, in conformitate cu procedurile interne ale fiecarei AM;

Pasul 4: Dupa verificarea conformitatii administrative urmeaza verificarea eligibilitatii proiectului. Criteriile de eligibilitate a proiectelor sunt prezentate in Programul Complement si trebuie aprobate de catre Comitetul de Monitorizare;

Pasul 5: Evaluarea tehnica si financiara a proiectului;

Pasul 6: Selectarea proiectului conform criteriilor aprobate de Comitetul de Monitorizare;

Pasul 7: Aprobarea proiectului si semnarea contractului de finantare.