Functiile bugetului de stat

Functiile bugetului de stat

Bugetul de stat ca principal plan financiar si act juridic indeplineste urmatoarele functii:

functia de mobilizare, repartizare si utilizare a fondurilor banesti ale statului si functia de control prin leu.

a) Functia de mobilizare, repartizare si utilizare a rezervelor banesti ale statului, consta in atragerea la fondurile statului a unei parti din produsul national brut si chiar din avutia nationala, in repartizarea si utilizarea acestor fonduri pentru satisfacerea cerintelor comune ale societatii, de regula cu titlu definitiv, nerambursabile si fara contraprestatie directa si imediata.

Aceasta functie isi gaseste fundamentul in faptul ca bugetul de stat este principalul instrument prin care are loc repartitia produsului national brut. Repartitia produsului national brut presupune atat distribuirea primara, cat si redistribuirea acestuia.

Veniturile rezultate din procesul distribuirii primare a produsului national brut se numesc venituri de baza sau primare. Astfel, primesc venituri in aceasta faza numai acele persoane juridice si fizice care participa nemijlocit la productia materiala iar persoanele fizice si juridice care nu lucreaza in sfera productiei materiale primesc venituri in procesul redistribuirii produsului brut. Procesul redistribuirii produsului national brut cuprinde doua faze si anume:

mobilizarea;

dirijarea unei parti din produsul national brut distribuit.

. Mobilizarea presupune relatii economice exprimate valoric cu ajutorul carora se atrage prin mecanismul economico- financiar, prin organele financiare si bancare, prin sistemul preturilor, precum si pe calea prestarilor de servicii o parte din veniturile intreprinderilor de stat, private sau mixte si o parte diferentiata din veniturile grupelor de populatie, adica formarea fondurilor financiare.

. Procesul redistribuirii produsului national brut cuprinde relatiile banesti prin intermediul carora sunt apoi dirijate si folosite aceste fonduri banesti impreuna cu o parte a resurselor banesti mobilizate in procesul distribuirii produsului national brut catre sfera social- culturala, administratie, ordine publica, aparare.

Redistribuirea trebuie sa se realizeze atat prin intermediul impozitelor si taxelor, cat si cheltuielilor. Astfel, instituirea unui impozit progresiv asupra veniturilor persoanelor fizice poate sa vizeze redistribuirea veniturilor intre diferitele categorii sociale.

Tehnicile fiscale in acest scop sunt: deducerile din venit, diferentierea impunerii in functie de transele de venit, instituirea de impozite particulare numai pentru persoanele ce obtin venituri sau detin averi, utilizarea unor impozite diferentiate in raport cu originea veniturilor.

Procesul formarii, repartizarii si utilizarii produsului national brut reclama un control eficient pentru a-si atinge scopul.

b) Functia de control prin leu este strans legata de prima si se manifesta in controlul care se exercita prin bugetul de stat asupra intregii activitati economice si sociale.

In primul rand, acest control se realizeaza in procesul mobilizarii veniturilor bugetare cu ocazia platii veniturilor datorate bugetului de stat de catre persoanele fizice sau juridice iar in al doilea rand, exercitarea functiei de control este determinata de faptul ca fondurile financiare care se formeaza la dispozitia statului sunt ale intregii natiuni. Respectarea si intarirea disciplinei economice si financiare se pot asigura numai prin exercitarea unui control riguros, multilateral si sistematic din partea organelor de stat ce au atributii de control in domeniul economic-financiar. Prin aceasta functie se urmareste apararea integritatii avutului public, legalitatea, necesitatea oportunitatea si eficienta utilizarii fondurilor financiare de catre agenti economici si institutiile publice si private, respectarea obligatiilor fata de bugetul statului.