Fiscalitatea si investitiile straine

Fiscalitatea si investitiile straine

Cu toate stimulentele fiscale utilizate in mod obisnuit pentru a atrage investitorii straini, exista opinia generala ca sistemul fiscal descurajeaza investitiile straine directe. In unele cazuri, desi efectul acestui sistem este favorabil pe moment, tocmai aceste inlesniri pot sa complice si sa distorsioneze alocarea viitoare a resurselor, care astfel va deveni un mijloc de franare a dorintei de a investi.

Argumentele care stau la baza opiniei generale mentionate mai sus au la baza existenta mai multor surse de intimidare de natura fiscala, exercitate asupra investitiilor straine directe. O sursa importanta o reprezinta sistemul legislativ, cu schimbari de legislatie fiscala, care constau mai ales in modificarea bazei si a cotelor de impozit sau introducerea de noi impozite, schimbari care se adauga la complexitatea si costurile evaluarii recuperarii investitiei si la teama fata de posibilitatea reintroducerii unei prevederi legislative de expropriere la o data oarecare.

O alta sursa o reprezinta agravarea distorsiunilor din economie, prin incurajarea puternica a investitiilor in anumite sectoare si descurajarea lor in altele, ca urmare a schimbarilor frecvente ale mediului fiscal. Tot sursa de descurajare a investitiilor straine directe este si cresterea fiscalitatii prin sistemul licentelor de export si controlul schimbului valutar. Nu in ultimul rand, investitiile straine directe sunt descurajate de aplicarea variabila a masurilor fiscale.

Primii ani ai tranzitiei la economia de piata in tarile Europei Centrale si de Est pot fi caracterizati prin cresterea presiunii exercitate de cheltuieli, asociata cu limitele impuse de structura si capacitatea sistemului fiscal mostenit, care au facut ca reforma fiscala sa fie, in cea mai mare parte, un proces ad-hoc cu schimbari frecvente si elemente adaugate. Aceasta s-a datorat si faptului ca guvernele au dorit sa creeze un consens sociabil reformei, prin mentinerea cheltuielilor bugetare si a standardului de viata, precum si a unor niveluri de impozitare care sa limiteze cat mai putin posibil spiritul antreprenorial, care va constitui pilonul noului sistem economic ce se instituie in aceste tari.