Prezentare de ansamblu asupra raspunderii internationale

Prezentare de ansamblu asupra raspunderii internationale

Raporturile dintre state sunt cladite pe norme, care guverneaza organizarea si actiunea spre realizarea unor scopuri commune, iar raspunderea este o parte componenta a raspunderii sociale, care revine fiecarei persoane si deci, implicit oricarui stat, subiect de drept international. Sfera raspunderii, atat sociale cat si politice, este deosebit de cuprinzatoare; ea include raspunderea morala si raspunderea juridica precum si diferite alte modalitati, sub care, intr-o forma sau alta, membrii societatii sunt chemati sa raspunda pentru felul in care se comporta , deci raspunderile se vor manifesta in formele lor specifice. Societatea devine tot mai complexa si mai imperativa, in raport cu nevoia de ordine juridica, dar raspunderea juridica este si o institutie, care reprezinta garantia, atat in societatea interna, cat si internationala. Aceasta este necesara , deoarece ea asigura un cadru adecvat dezvoltarii societatii; dezordinea, haosul, neintelegerile inter-statale pe plan international ar conduce la grave disensiuni politico-militare, fapt care ar da nastere unor conflicte de amploare, fiind uneori inutile. Incalcarea de catre un stat a unei norme internationale are drept consecinta stabilirea unui raport juridic intre statul lezat si statul vinovat, institutia raspunderii contribuind la garantarea legalitatii ordinii internationale.

Normele raspunderii internationale au menirea de a reglementa raportul special care se stabileste intre statul lezat si statul vinovat. In hotararea din 14 iunie 1938 Curtea Permanenta de jurisprudenta internationala preciza:[1] "Fiind vorba de un act imputabil statului, fiind contrar drepturilor conventionale ale altui stat, raspunderea internationala se stabileste direct in relatiile dintre aceste state." Raspunderea internationala poate fi definita ca fiind o institutie a dreptului, in virtutea careia statele si alte subiecte ale dreptului international, atunci cand se comit fapte international ilicite, in raport cu gravitatea faptei, sunt raspunzatoare fata de statul sau statele lezate, sau fata de comunitatea internationala. Incercari de a defini aceasta institutie a dreptului international se regasesc si in analizele facute de specialisti precum: Gr.Geamanu, M. I. Niciu,

M.I. Anghel, V.I. Anghel, D.Popescu, A.Nastase, V.Cretu, D.Mazilu St.Scaunas. Si Charles Rousseau definea raspunderea internationala ca fiind "o institutie juridica in temeiul careia , statului i se imputa un act ilicit din punct de vedere al dreptului international , trebuie sa repare prejudiiciile provocate altui stat prin actul sau ilicit." Martian I. Niciu preciza la randul sau ca "raspunderea internationala inseamna ca cel care a savarsit o fapta internationala ilicita sau o actiune legala de natura sa produca prejudicii altui subiect de drept international public este dator sa suporte consecintele stabilite de dreptul international public". In acelasi timp M.I. Anghel si V.I. Anghel defineste raspunderea internationala a statelor , ca fiind acea "obligatie pentru cei care au incalcat normele internationale de a suporta consecintele conduitei lor ilicite, obligatie care le este impusa sub forma sanctiunilor stabilite de catre state" .

Grigore Geamanu arata ca, raspunderea internationala - "institutie juridica complexa- garanteaza eficienta dreptului international, indeplinind dincolo de particularitatile fiecarei forme de raspundere, importante functii in dreptul international: legalitatea internationala, garantarea ordinii juridice internationale, stabilitatea relatiilor internationale, dezvoltarea relatiilor internationale". O definitie a raspunderii internationale a statelor este data si de dictionarul de drept international, care o defineste ca fiind "institutia in temeiul careia statul sau alt subiect al dreptului international, care savarseste fapte internationale ilicite este raspunzator fata de statul lezat prin aceste fapte sau fata de toate statele lumii, in cazul crimelor internationale". Trebuie clarificate, ab initio, cateva concepte precum: raspunderea internationala, raspunderea statelor, raportul de raspundere. Astfel, raspunderea internationala nu trebuie intotdeauna raportata la stat ci, ea este o institutie cu aplicabilitate generala, toate subiectele de drept international putandu-si angaja raspunderea. Raspunderea statelor face parte din raspunderea internationala; statele sunt subiecte principale de drept international, avand totodata capacitate deplina de a intra in raporturi de drept international. Raportul de raspundere internationala este considerat ca fiind raspunderea de la stat la stat. Prin raportul de raspundere de fiecare data se naste un raport juridic nou si atunci cand se comite un act sau fapt ilicit, se ajunge la crearea unui raport juridic international. Exista doi subiecti internationali: statul-autor si statul-victima; acestia, in urma producerii unui conflict stabilesc un raport juridic, raspunzand de toate actele sau faptele lor international ilicite. Scopul raspunderii internationale este acela de a asigura buna conducere si colaborare dintre state, fiind fundamentat pe cateva idei principale si anume:

- in relatiile internationale nu poate fi conceputa comportarea unui stat intr-un mod discretionar fata de celelalte state partenere, sau fata de alte activitati; acesta se poate totusi manifesta suveran, dar, numai in limitele admise de dreptul international;

- in comiterea unei fapte ilicite, din punct de vedere al dreptului international statul va trebui sa raspunda pentru consecintele acesteia ;

- in atragerea atentiei asupra consecintelor, ce decurg asupra unui stat, datorita obligatiilor asumate de statul respectiv, exprimate prin tratate sau norme cutumiare; principiul este inclus in art. 1 al proiectului de conventie al Comisiei de Drept international, care precizeaza clar ca orice act international ilicit, al unui stat, angajeaza raspunderea internationala ;

- in abstentiunile considerate fapte international ilicite, cand au avut ca urmare grave consecinte de ordin international;

Multe raporturi dintre state sunt bilaterale; ele isi urmeaza cursul conform regulilor de raspundere prevazute in tratatul respectiv. Daca, este vorba de o incalcare grava a unor norme imperative ale dreptului international, aceasta are, ca urmare, o anumita consecinta ce ameninta pacea si securitatea mondiala, raporturile create privesc toate statele, erga omnes, fiecare stat avand un interes legal real si legitim, putandu-l invoca oricand, daca o astfel de situatie se impune. In cazul in care obligatiile internationale privesc agresiunea, drepturile fundamentale ale omului, protectia mediului inconjurator consecintele nerespectarii lor pot fi declansate numai in baza actului in care s-au exercitat. Atunci cand un stat comite un fapt ilicit contrar regulilor si normelor internationale intocmai ca si in dreptul intern, statul "agresat" sau asa cum il denumeste literatura de specialitate stabileste un raport juridic cu statul care nu a respectat obligatiile din conventiile la care cele doua state sunt parti. Incalcarea unei obligatii internationale, decurgand dintr-un pact, acord, conventie, poate avea consecinte deosebit de grave atat pe plan regional cat si pe plan international. Pacea si securitatea internationala promovate de Organizatia Natiunilor Unite[7] si de celelalte institutii specializate in acest domeniu sunt preferabile fortei, amenintarii cu forta sau alte mijloace primitive sau coercitive.

Institutia raspunderii internationale actioneaza si asupra organizatiilor internationale, iar prezenta lor in viata internationala si implicarea lor tot mai evidenta in relatiile internationale a schimbat radical fata secolului XX. Acestora li se recunoaste statutul de personalitate juridica, ceea ce inseamna ca, atunci cand drepturile lor sunt violate, au posibilitatea sa le valorifice pe calea raspunderii internationale. Organizatiile internationale sunt supuse regulilor de drept international public, ele functioneaza numai pe baza principiului specializarii - personalitate juridica functionala. Exista in doctrina unele opinii in legatura cu raspunderea internationala care considera ca persoanele fizice, sunt subiecti ai dreptului international si astfel acestia au

calitatea de subiect in fata unor instante internationale. Statul, ca urmare a rolului pe care il ocupa in relatiile internationale si a locului pe care il ocupa in sistemul subiectelor dreptului international, ramane in centrul reglementarilor referitoare la raspunderea internationala. De aceea Comisia de Drept International a Organizatie Natiunilor Unite, a elaborat proiecte de conventii de codificare a normelor privind raspunderea internationala a statelor.