Dreptul diplomatic si consular

DREPTUL DIPLOMATIC SI CONSULAR

CARACTERISTICILE DIPLOMATIEI

- este un mijloc politico- juridic prin care se realizeaza relatiile dintre state sau dintre un stat si alte subiecte de drept international;

- fundamentul diplomatiei il reprezinta dialogul, activitate ce presupune stabilirea unui accord, a unui interes comun, prin mijloace pasnice;

- foloseste ca metodespecifice negocierea, corespondenta, consultarea, schimbul de vederi, disponibilitatea spre dialog, flexibilitatea in identificarea de solutii pentru aplanarea unor situatii conflictuale;

- vizeaza atingerea anumitor obiective ale unui stat in raporturile cu alte state .

NOTIUNEA DREPTULUI DIPLOMATIC

- reprezinta totalitatea normelor juridice care reglementeaza activitatea diplomatica a subiectelor dreptului international si defineste statutul organelor de relatii externe .

CARACTERISTICILE

- este o ramura a dreptului international public - aparitia si dezvoltarea dreptului diplomatic s-a datorat intr-o mare masura si cristalizarii unor reguli de drept international public;

- obiectul reglementarii acestei ramuri de drept il reprezinta problematica activitatii diplomatice si misiunile diplomatice;

- are un caracter dinamic, el ajuta ca principiile si normele dreptului international sa prinda viata si sa se dezvolte continuu, fiind ramura cea mai mobila a dreptului international .

- normele dreptului diplomatic joaca un rol instrumental, adica ajuta la atingerea obiectivelor de politica externa astatului, ofera modalitai de stabilire si mentinere a relatiilor dintre state;

- fundamental dreptului diplomatic rezida in imperativul stabilirii si mentinerii unor relatii normale intre state;

- la baza dreptului diplomatic stau aceleasi principii fundamentale pe care se sprijina si dreptul international public .

IZVOARELE DREPTULUI DIPLOMATIC

Izvoarele dreptului diplomatic sunt similare cu ale acestuia:

- tratatul izvoare principale ale dreptului

- cutuma

- principiile generale de drept recunoscute de natiuni

- jurisprudenta si doctrina ca izvoare subsidiare .

STABILIREA RELATIILOR DIPLOMATICE

- entitatile intre care se stabilesc relatii diplomatice sa aiba personalitate juridica internationala;

- cele doua state sau guvernele celor doua state sa se fi recunoscut reciproc;

- sa existe un acord intre cele doua state cu privire la stabilirea de relatii diplomatice .

INCETAREA RELATIILOR DIPLOMATICE

- disparitia unuia dintre cele doua subiecte de drept international;

- ruperea relatiilor diplomatice;

- aparitia starii de razboi .

SUSPENDAREA RELATIILOR DIPLOMATICE

- intervenirea unei stari de tensiune;

- ocuparea teritoriului unui stat;

- in cazul unei lovituri de stat .

MISIUNEA DIPLOMATICA (notiune

Este organul unui subiect de drept international, instituit in mod permanent pe langa un alt subiect de drept international si insarcinat cu asigurarea relatiilor diplomatice cu acel subiect .

ELEMENTELE CARE FAC DISTINCTIE INTRE MISIUNE SI MEMBRII SAI

- infiintarea unei misiuni diplomatice este rezultatul unei procedure cu totul diferite de cea a numirii membrilor misiunii diplomatice;

- cele mai multe documente ale misiunii diplomatice, prin care aceasta isi realizeaza activitatea sunt emise in numele acestei misiuni si nu in numele sefului de misiune sau a altui membru al sau;

- motivele de incetare a functiei unui membru sunt diferite de cele de incetare a misiunii insasi;

- misiunea are privilegii si imunitati proprii, distincte de cele acordate membrilor sai .

RAPORTUL DE MISIUNE DIPLOMATICA

NOTIUNE Reprezinta raportul juridic de drept international care exprima acordul de vointa al statelor cu privire la schimbul de reprezentante diplomatice permanente, efectuat in scopul de a intretine si dezvolta relatii diplomatice .

ELEMENTELE RAPORTULUI DE MISIUNE DIPLOMATICA:

- subiectele raportului de misiune diplomatica: statul acreditant si statul acreditar .

- continutul raportului de misiune diplomatica: totalitatea drepturilor si obligatiilor legate de crearea, functionarea si incetarea misiunilor diplomatice ale celor doua state .

CATEGORII DE MISIUNI DIPLOMATICE

Distingem urmatoarele categorii de misiuni diplomatice:

- misiunile intre state (diplomatia bilaterala);

- misiuni intre alte subiecte de drept international (diplomatie multilaterala) .

MISIUNILE INTRE STATE (BILATERAL)

- Ambasada;

- Nuntiatura apostolica;

- Legatia;

- Internuntiatura apostolica;

- Inaltul comisariat .

STRUCTURA SI ORGANIZAREA MISIUNII DIPLOMATICE

Cancelaria;

- Sectia politica;

- Sectia economica si comerciala;

- Sectia culturala;

- Sectia consulara;

- Biroul de presa;

- Biroul atasatului militar;

- Biroul atasatului de afaceri interne .

CONDITIILE SI PREMISELE NECESARE INFIINTARII UNEI MISIUNI DIPLOMATICE

Conditii: -Sa existe relatii diplomatice intre cle doua subiecte de drept international;

- Sa existe un accord intre cele doua subiecte de drept international pentru realizarea schimbului de misiuni diplomatice .

Premisele: - Personalitatea juridical internationala a statului care infiinteaza o misiune diplomatica si cea a statului in care aceasta functioneaza;

- Necesitatea recunoasterii din partea celor doua state sau guverne .

MEMBRII MISIUNII DIPLOMATICE

- Seful de misiune;

- Membrii personalului misiunii: - personal diplomatic,

- personal tehnico- administrativ,

- personal de serviciu .

- La acestia se mai adauga: - membrii de familie,

- membrii personalului privat .

PERSONALUL NEDIPLOMATIC AL MISIUNII

- Personalul administrativ si tehnic;

- Personalul de serviciu;

- Membrii de familie;

- membrii personalului privat .

CRITERII ESENTIALE PT . NUMIREA IN SERVICIUL DIPLO .

- Cerinta esentiala pentru numirea in serviciul diplomatic este cetatenia statului acreditant

- Orice membru al reprezentantei diplomatice trebuie sa fie, din chiar momentul numirii sale fata de statul acreditar, persoana grata,

- Exista anumite conditii de baza pe care o persoana trebuie sa le indeplineasca pentru a putea fi numita in serviciul diplomatic: - limita de varsta;

- calificare corespunzatoare, etc .

AGREMENTUL

- Definitie Este procedura prin care un stat solicita confirmarea altui stat ca persoana aleasa de el pentru a indeplini functia de sef de misiune pe teritoriul acestuia din urma este persoana grata, impreuna cu raspunsul prin care se da asentimentul la numirea facuta de statul trimitator .

- Personalul vizat: - ambasadori;

- ministrii;

- insarcinati cu afaceri .

Cererea de agement, poate fi facuta de :

- ultimul sef de misiune inainte de a-si parasi postul;

- insarcinatul cu afaceri ad- interim;

- ministrul afacerilor externe al statului acreditant prin misiunea statului acreditar .

• SCRISORILE DE ACREDITARE- NOTIUNE

- Declararia prin care statul acreditant isi exprima vointa de a numi o anumita persoana ca sef de misiune in statul acreditar este cuprinsa intr-un document formal, numit scrisori de acreditare .

- Reprezinta documentul prin care se atesta calitatea oficiala a sefului de misiune si care face dovada ca acea persoana este abilitata de guvernul sau sa exercite functii diplomatice .

- Sunt semnate de: - seful statului acreditant si sunt adresate sefului atatului acreditar, in cazul sefilor de misiune din primele doua clase;

- ministrul afacerilor externe al statului acreditant si sunt adresate ministrului afacerilor externe al statului acreditar in cazul insarcinatului cu afaceri .

NUMIREA MEMBRILOR MISIUNII

- Presupune atat decizia statului acreditant in acest sens, cat si consimtamantul statului acreditar .

- Procedura de numire: - nu se solicita agrementul si nici nu se intocmesc scrisori de acreditare ca in cazul sefului de misiune;

- procedura consta dintr-o nota oficiala transmisaMinisterului Afacerilor Externe al statului acreditar si nota de raspuns a acestuia;

- diplomatul nu se va prezenta la post inainte de a fi avut loc schimbul de note;

- noul membru al personalului diplomatic va face o vizita de prezrntare la Ministerul Afacerilor Externe al statului acreditar

INCETAREA FUNCTIEI UNUI MEMBRU AL MISIUNII- MOTIVE

- unele privesc persoana agentului diplomatic, in vreme ce altele tin de vointa unuia dintre statele in cauza;

- unele constituie cauze directe, altele sunt numai consecinte ale unor evenimente;

- altele sunt legate de hotararea statului acreditant, in timp ce altele tin de vointa statului acreditar .

FUNCTIILE MISIUNII DIPLOMATICE

- Functia de reprezentare;

- Functia de negociere;

- Functia de observare in scop de informare;

- Functia de realizare a cooperarii unternationale;

- Functia de protejare a intereselor statului acreditant si cetatenilor acestuia .

FORMELE PRIN CARE SE REALIZEAZA FUNCTIA DE REPREZENTARE

- Participarea la viata publica a statului acreditar;

- Negocierea in numele statului acreditanr;

- Exprimarea vointei, punctului de vedere al statului acreditant, valorificarea drepturilor, apararea intereselor si promovarea imaginii acestuia;

- Promovarea politicii statului acreditant .

PRINCIPIILE IMUNITATII, PRIVILEGIILE SI FACILITATILE DIPLOMATICE

- Imunitatile: - de jurisdictie

- de executare asupra conturilor bancare ale misiunilor diplomatice;

- inviolabilitatea localurilor misiunii diplomatice bunurilor si a arhivalor diplomatice, si inviolobilitatea personala a agentului diplomatic .

- Privilegiile: - libertatea de comunicare;

- libertatea de miscare;

- privilegii de ordin fiscal;

- privilegii de ordin vamal;

- dreptul de a arbora drapulul national si de a plasa stema national ape localul misiunii diplomatice;

- facilitate de sedere .

- Facilitati : - sunt inlesniri acordate misiunii dipolmatice si personalului diplomatic de catre statul acreditar in scopul desfasurarii, in conditii corespunzatoare, a activitatii lor specifice .

Categorii de personae care beneficiaza de imunitati, privilegii si facil

- Seful misiunii diplomatice si membrii personalului diplomatic;

- Membrii personalului tehnico-administrativ

- Membrii personalului de serviciu, care nu sunt cetateni ai statului acreditar si nu au resedinta permanenta pe teritoriul acesteia;

- Membrii de familie primesc acelasi tratament ca membrii misiunii diplomatice den menajul carora fac parte .

Natura juridica a imunitatii de jurisdictie

- Acorda unui agent diplomatic are caracter procedural, in sensul ca ea nu inlatura aplicarea lrgii si raspunderea legala, ci numai exercitarea jurisdictiei locale,judecarea de catre instantele statului acreditar .

Sfera raporturilor juridice de drept international care acorda imunitate de jurisdictie

- Obligatia juridica de a acorda imunitatea de jurisdictie revine statutului acreditar;

- Titularul dreptului subiectiv al imunitatii de jurisdictie este statul acreditant .

Sfera de aplicare a inviolabilitatii misiunii diplomatice

- localul misiunii;

- resedinta sefului de misiune;

- bunurile misiunii;

- arhivele dilomatice .

CATEGORII DE MISIUNI DIPLOMATICE AD-HOC

- Delegatiile care participa la ceremonii si alte actiuni protocolare;

- Delegatiile care participa la congrese si la conferinte internationale;

- Diplomatul ad-hoc ca mesager;

- Emisarulo secret;

- Observatorii confodentiali;

- Observatorii;

- Ambasadorul itinerant;

- Suita sefului de stat sau de govern .

Organe interne de stat de stat cu atributii in domeniul relatiilor ext .

- Din randul organelor de stat interne care indeplinesc atributii in domeniul relatiilor externe si care sub raportul dreptului international apar ca forme ale diplomatiei ad-hoc se detaseaza ca figura distincta seful statului si ministrul afacerilor externe .

Clasificarea Oficiilor Consulare

- Inn functie de natura sa : - de cariera;

- onorific .

- In functie de clasa si rang: - consulate generale;

- consulate;

- viceconsulate;

- agentii consulare .

Structurile ce intra in componenta unui oficiu consular

- Sectie economica;

- Sectie culturala si de presa;

- Sectie de stare civila;

- Sectie notariala;

- Sectie de pasapoarte;

- Sectie de marina comerciala .

Membrii personalului oficiilor consulare

- Seful postului consular;

- Functionarii consulari;

- Angajatii consulari;

- Membrii personalului de serviciu .

Patenta consulara

Definitia - Reprezinta docomentul official emis de guvernul ststutului trimitator care face dovada numirii unei personae in calitate de sef al oficiului consular .

Continutul - Numele si prenumele persoanei numite in calitate de sef de oficiu consular;

- Oficiul consular pe care aceasta persoana il va conduce;

- Categoria functionarilor din care face parte;

- Rangul;

- Sediul oficiului consular;

- circumscriptia consulara .

Comunicarea patentei consulare catre guvernul statului de resedinta se realizeaza, de regula pe cale diplomatica .

Efecte juridice . Patenta consulara reprezinta o propunere adresata de statul trimitator statului primitor de a stabili raportul juridic de consulat .

FUNCTIILE CONSULARE IN MATERIE DE PASAPOARTE

Oficiile consulare elibereaza pentru cetatenii proprii anumite tipuri de pasapoarte in special cel consular, a carui valabilitate opereaza pana la sosirea cetateanului respective in statul trimitator .

In raport cu cetatenii statului resedinta sau ai altor state terte, oficiile consulare vor elibera vize sau alte documente necesare calatoriei in statul trimitator .