Romania inainte si dupa aderarea la Uniunea Europeana

Romania inainte si dupa aderarea la Uniunea Europeana

Un moment de o importanta covarsitoare pentru viitorul tarii noastre a avut loc in anul 2005, in luna aprilie, cand Romania, prin semnarea Tratatului de aderare la Uniunea Europeana, si-a schimbat statutul de stat candidat la aderare, in cel de stat in curs de aderare, moment asteptat de aproape toata populatia tarii.

Astfel, implinirea obiectivelor prioritare ale politicii externe romanesti a fost concretizata prin semnarea, la 25 aprilie 2005, a Tratatului de aderare la Uniunea Europeana, ce prevede in articolul l: "Republica Bulgaria si Romania devin, prin prezentul, membre ale Uniunii Europene".

Pana la aceasta data, in calitatea sa de stat candidat la aderare, tara noastra a avut sarcina de a raspunde luptei impotriva criminalitatii prin crearea unei Politii moderne, care sa contribuind efectiv alaturi de celelalte institutii similare la asigurarea spatiului de securitate, libertate si justitie europeana.

In cadrul amplului proces de modernizare a intregii societati romanesti, indeosebi incepand cu 15 februarie 2000, odata cu lansarea oficiala a negocierilor de aderare, Politia Romana a declansat propriul demers reformator, circumscris pe doua coordonate fundamentale: conceptuala si structurala, adoptand o noua viziune privind scopul fundamental al activitatii de politie, respectiv protejarea si slujirea comunitatii.

Obiectivul prioritar a constat in crearea suportului normativ care sa aseze pe baze europene restructurarea Politiei Romane, mai ales ca legislatia aplicabila in statele membre ale Uniunii Europene in prezent, va deveni aplicabila si Romaniei.

Astfel, au fost elaborate si adoptate Legea nr.218/2002 privind organizarea si functionarea Politiei Romane si Legea nr.360/2002 privind Statutul Politistului, ce constituie repere fundamentale pentru reforma organizationala.

Codul de etica si deontologie al politistului

Armonizarea legislativa la capitolul etica si deontologie s-a incheiat prin adoptarea Hotararii Guvernului Romaniei nr.991 din 25.08.2005 pentru aprobarea Codului de Etica si Deontologie al Politistului.

Acest Cod impune principii si reguli privind conduita angajatilor Politiei Romane, modul de comportament al politistilor in relatia cu publicul sau in situatii speciale, precum si modul in care se recurge la forta sau la cercetarea suspectilor si a faptelor ilicite, in esenta stabilind linia comportamentala ideala a politistilor, potrivit asteptarilor legitime ale cetatenilor, ale intregii comunitati.

Codul de etica si deontologie al politistului a fost elaborat avand ca model Recomandarea Rec (2001)10 adoptata de Comitetul de Ministri al Consiliului Europei la 19 septembrie 2001, recomandare ce contine Codul European de Etica al Politiei:

Codul european de etica al politiei are drept scop furnizarea unui ansamblu de principii si linii directoare pentru obiectivele, atributiile si controlul politiei in societatile democratice, in care se respecta statul de drept si este intr-o mare masura influentat de Conventia Europeana a Drepturilor Omului. Codul cauta sa formuleze recomandari specifice si sa defineasca necesitatile politiei si masurile indicate pentru a-i permite sa-si conduca misiunea exigenta si delicata de prevenire si depistare a criminalitatii, de pastrare a legalitatii si ordinii intr-o societate democratica.[1]

Actiunea de prevenire a criminalitatii este considerata ca apartinand responsabilitatii generale a Statului. Prevenirea criminalitatii este deseori divizata in prevenirea sociala si prevenirea situationala, doua forme de prevenire care se refera la politie si care solicita, pentru a fi eficace, participarea intregii comunitatii, a intregii societati.

Infiintarea Unitatii Nationale EUROPOL in cadrul Ministerului Administratiei si Internelor

In vederea incurajarii cooperarii judiciare intre politiile tarilor Uniunii Europene pe linia combaterii traficului de droguri, a comertului ilegal cu materiale radioactive, traficului ilegal de persoane, de autovehicule furate, operatiunilor de spalare a banilor si a terorismului, a fost creat "Biroul European de Politie" (EUROPOL), cu sediul in Olanda, infiintat prin Tratatul de la Maastricht; Conventia Europol a fost semnata in anul 1995 si a intrat in vigoare in anul 1997, dupa ratificarea de catre statele Uniunii Europene.[2]

In vederea intensificarii activitatilor de colaborare cu statele din Uniunea Europeana, a fost semnat, la data de 25 noiembrie 2003, Acordul de cooperare dintre Romania si Biroul European de Politie, ratificat prin Legea nr. 197/2004.

In cuprinsul acestei legi, au fost stabilite modalitatile si procedurile de actiune ce vor fi aplicate de catre "Uniunea Nationala Europol", fiind mentionat ca scop principal alinierea capacitatii institutionale si operationale a Politiei Romane la standardele Uniunii Europene si implementarea celor mai bune practici in domeniile cooperarii politienesti si luptei impotriva crimei organizate.

Progrese ale Ministerului Administratiei si Internelor - Capitolul 24 - JAI

In ceea ce priveste "Combaterea migratiei ilegale si a traficului de persoane", Romania a facut progrese importante.

Incepand din luna ianuarie 2005, a fost pus in aplicare un Plan de masuri pentru intensificarea si eficientizarea actiunilor de combatere a migratiei ilegale si a criminalitatii transfrontaliere.

In plan legislativ, Romania a facut pasi importanti pe toate cele 3 paliere ale traficului de persoane respectiv prevenire, combatere si asistenta (pentru victimele traficului cu fiinte umane).

A fost realizat proiectul final al "Planului National de Actiune pentru prevenirea traficului de persoane 2006-2007" si a "Strategiei Nationale Antitrafic 2006-2010" si transmiterea acestora catre ministerele cu responsabilitati in domeniul traficului de persoane si ONG-urile de profil, pentru formularea de propuneri si observatii.

In domeniul "Combaterii coruptiei", a fost elaborata "Strategia Nationala Anticoruptie 2005-2007", al carei scop major il constituie prevenirea si combaterea coruptiei sistemice, stabilind prioritati de actiune, factorii de risc si vulnerabilitatile sistemului, in principal in domeniul administrativ si juridic.

In ceea ce priveste combaterea traficului si consumului de droguri, Romania a facut pasi importanti pe toate cele 3 paliere ale luptei impotriva drogurilor, respectiv reducerea cererii, combaterea traficului si asistenta victimelor.

A fost aprobata "Strategia Nationala Antidrog 2005-2012" si Planul de Actiune aferent; a fost modificat si completat regulamentul privind regimul juridic al precursorilor folositi la fabricarea ilicita a drogurilor.

A fost infiintat Centrul National de Resurse privind Drogurile si fost elaborata Metodologia comuna de lucru privind confiscarile de droguri.

Romania a devenit membru cu drepturi depline la Grupul de cooperare pentru combaterea consumului si a traficului ilicit de droguri (Grupul Pompidou) din cadrul Consiliului Europei.