Legislatie romana de armonizare cu dreptul comunitar in materia liberei circulatie a persoanelor si a fortei de munca

Legislatie romana de armonizare cu dreptul comunitar in materia liberei circulatie a persoanelor si a fortei de munca

CONCEPTE CHEIE:

OUG. Nr. 102

Intrarea, sederea pe/de pe teritoriul Romaniei a cetatenilor Uniunii Europene, precum si a membrilor familiilor lor

Restrangerea dreptului la libera circulatie pe teritoriul Romaniei, a cetatenilor Uniunii Europene si a membrilor familiilor lor

Directiva 38/2004 a Parlamentului European si a Consiliului din 29 aprilie 2004 privind libera circulatie si sedere a cetatenilor Uniunii Europene si membrilor de familie pe teritoriul statelor membre a fost transpusa in dreptul intern prin intermediul Ordonantei de urgenta nr. 102 din 14 iulie 2005 privind libera circulatie pe teritoriul Romaniei a cetatenilor statelor membre ale Uniunii Europene si Spatiului Economic European.

Astfel, la data aderarii Romaniei la Uniunea Europeana, cand intra in vigoare aceasta lege, cetatenii statelor membre ale Uniunii Europene se vor bucura de o serie de drepturi fundamentale privind raporturile lor juridice de munca si de securitate sociala, recunoscute de lege lata intr-o serie de acte comunitare de o deosebita importanta si pe care actul normativ roman le recunoaste la randul sau. Astfel, cetatenii Uniunii Europene, precum si membrii familiilor lor care intra si locuiesc legal in Romania, beneficiaza de o serie de drepturi si libertati, printre care si acela al unui acces neingradit pe piata fortei de munca din Romania, precum si la desfasurarea altor activitati de natura economica, in conditiile legii aplicabile cetatenilor romani (art. 3 lit. e)).

O.U.G. nr. 102/2005 cuprinde prevederi referitoare la aspecte cum sunt:

Intrarea, sederea pe/de pe teritoriul Romaniei a cetatenilor Uniunii Europene, precum si a membrilor familiilor lor

Cetatenii Uniunii Europene beneficiaza de un drept de sedere pentru o perioada de 3 luni de la data intrarii in tara, fara indeplinirea vreunei conditii suplimentare (art.12 alin.(1)).

Cetatenilor Uniunii Europene li se poate acorda un drept de rezidenta, care se acorda, conform art. 13, pentru o sedere de peste 3 luni, daca se afla in una din urmatoarele situatii:

a) desfasoara pe teritoriul Romaniei activitati dependente sau activitati independente, in conditiile legii

b) detin mijloace de intretinere pentru ei si membrii lor de familie cel putin la nivelul venitului minim garantat in Romania si sunt asigurati in sistemul de asigurari sociale de sanatate din Romania

c) sunt inscrisi la o institutie din Romania, acreditata in conditiile legii, avand ca obiect principal de activitate desfasurarea de activitati de invatamant sau de perfectionare a pregatirii profesionale, sunt asigurati in sistemul de asigurari sociale de sanatate din Romania si asigura autoritatile competente, printr-o declaratie pe propria raspundere, ca detin mijloace de intretinere pentru ei si membrii lor de familie, cel putin la nivelul venitului minim garantat in Romania

d) sunt membri de familie ai unui rezident, daca acesta indeplineste una dintre conditiile prevazute la lit. a), b) sau c).

Dreptul de rezidenta are o durata determinata de perioada in care titularul acestuia se afla in mod efectiv in una din situatiile de mai sus.

Avand in vedere aceste consideratii, trebuie precizat ca pentru acordarea dreptului de rezidenta, cetateanul Uniunii Europene depune la formatiunea teritoriala competenta a Autoritatii pentru straini o cerere insotita de documentul national de identitate sau pasaportul valabil, precum si, dupa caz, de o serie de documente, prevazute la art. 15 al O.U.G. 102/2005:

Impotriva refuzului acordarii dreptului de rezidenta se poate face actiune la instanta de contencios administrativ competenta (art. 17 alin.(3)).

Prin exceptie, dreptul de sedere permanenta se acorda, anterior implinirii perioadei continue de 5 ani de sedere, in cazul rezidentilor care,indeplinesc o serie de conditii(de retinut aceste conditii).

In cazul in care cetateanul Uniunii Europene dobandeste dreptul de rezidenta permanenta,  membrii de familie ai acestuia, indiferent de cetatenie, au drept de rezidenta permanenta numai daca gospodaresc impreuna cu acesta pe teritoriul Romaniei.

Persoanele care indeplinesc conditiile  pentru a beneficia sau pentru a li se acorda, dupa caz, dreptul de rezidenta permanenta, se pot adresa cu o cerere formatiunilor teritoriale competente ale Autoritatii pentru straini, in vederea eliberarii Cartii de sedere permanenta pentru cetatenii Uniunii Europene, respectiv a Permisului de rezidenta permanenta pentru membrii de familie care nu sunt cetateni ai Uniunii Europene.

Restrangerea dreptului la libera circulatie pe teritoriul Romaniei, a cetatenilor Uniunii Europene si a membrilor familiilor lor

Autoritatile romane pot restrange exercitarea dreptului la libera circulatie pe teritoriul Romaniei de catre cetatenii Uniunii Europene sau de catre membrii de familie ai acestora numai din ratiuni de ordine publica, securitate nationalaori sanatate publica (art. 25, O.U.G. nr. 102/2005)

Modalitatile prin care se poate restrange exercitiul liberei circulatii pe teritoriul Romaniei a cetatenilor Uniunii Europene si a membrilor familiilor acestora sunt: nepermiterea intrarii pe teritoriul Romaniei, indepartarea de pe teritoriul Romaniei, declararea ca indezirabil si expulzarea. O.U.G. nr. 102/2005 prevede si o serie de dispozitii procedurale privind aplicarea acestor masuri.