Administratie | Alimentatie | Arta cultura | Asistenta sociala | Astronomie |
Biologie | Chimie | Comunicare | Constructii | Cosmetica |
Desen | Diverse | Drept | Economie | Engleza |
Filozofie | Fizica | Franceza | Geografie | Germana |
Informatica | Istorie | Latina | Management | Marketing |
Matematica | Mecanica | Medicina | Pedagogie | Psihologie |
Romana | Stiinte politice | Transporturi | Turism |
Dificultatile repatrierii si necesitatea asistentei financiare din partea comunitatii internationale
a) Estimarea numarului potentialilor repatrianti
A estima numarul potentialilor repatrianti
din rindul fostilor deportati si recrutati la munci este un lucru foarte
dificil, dat fiind faptul ca vointa lor de a se intoarce in Moldova este
determinata de un sir de factori obictivi si subiectivi. Pe linga aceasta in
prezent in RM nu exista un sistem bine pus la punct de inregistrare a cererilor
de repatriere. Colaboratorii Departamentului Migratiune al Ministerului Muncii,
protectiei sociale si familiei (MMPSF) au declarat autorului studiului ca anual
autoritatile moldovenesti primesc 300-500 de cereri de repatriere dar o cifra
exacta ei nu pot numi, dat fiind faptul ca cererile sunt trimise in diferite
instante (Administratia Presedintelui, Guvern, Parlament etc). Mai mult decit
atit colaboratorii Departamentului Migratiune nu pot spune cu exctitate nici
numarul exact al cererilor de repatriere venite pe adresa MMPSF deoarece pina
in prezent nu s-a facut o clasificare a cererilor dupa categorii (deportati,
recrutati la munci, plecati din republica din motive economice etc.). Pentru a
face o asemenea clasificare Departamentul nu are resursele umane necesare.
In acelasi timp discutiile purtate cu lucratorii Dpartamentului Migratiune a
Ministerului muncii, protectiei sociale si familiei ne-a convins ca numarul potentialilor
repatrianti din rindul persoanelor deportate si recrutate la munci in anii
stalinismului, a urmasilor lor ramine destul de inalt, iar drept dovada
serveste numarul persoanelor repatriate in Republica Moldova in anii 1994-1998,
inregistrate de Departamentul Migratiune al MMPSF (vezi tab. nr.3 ). Din tabel
vedem ca intr-o perioada de 5 ani in Republica Moldova s-au repatriat 34.113
persoane. In realitate numarul lor a fost probabil cu citeva mii mai mare,
deoarece datele din tabel nu cuprinde numarul total al persoanelor care s-au
repatriat in raioanele de est ale Republicii Moldova. Datele ce se refera la
orasele Tiraspol si Tighina precum si la raioanele din stinga Nistrului sunt
incomplete, deoarece autoritatile de la Chisinau nu controleaza teritoriul
pretinse 'Republici Moldovenesti Nistrene' si birourile din raioanele
mentionate nu trimit informatii Departamentului Migratiune al MMPSF.
Despre faptul ca numarul potentialilor repatrianti din rindul fostilor
deportati si recrutati la munci este inca ridicat vorbeste si faptul ca
majoritatea repatriantilor se intorc din republicile ex-sovietice in care s-au
aflat in asezari speciale deportatii, ori in care acestia au fost nevoiti sa se
aseze cu traiul dupa eliberare. Din tabelul nr. 4 vedem, ca majoritatea repatriantilor intorsi in
Tabelul nr. 3 Numarul repatriantilor sositi in
raioanele Republicii
|
|
|
|
|
|
Total |
Anenii Noi |
|
|
|
|
|
|
Basarabeasca |
|
|
|
|
|
|
Balti |
|
|
|
|
|
|
Briceni |
|
|
|
|
|
|
Cahul |
|
|
|
|
|
|
Camenca |
|
|
|
|
|
|
Cantemir |
|
|
|
|
|
|
Cainari |
|
|
|
|
|
|
Calarasi |
|
|
|
|
|
|
Causeni |
|
|
|
|
|
|
Chisinau |
|
|
|
|
|
|
Ciadir-Lunga |
|
|
|
|
|
|
Cimislia |
|
|
|
|
|
|
Comrat |
|
|
|
|
|
|
Criuleni |
|
|
|
|
|
|
Donduseni |
|
|
|
|
|
|
Drochia |
|
|
|
|
|
|
Dubasari |
|
|
|
|
|
|
Edinet |
|
|
|
|
|
|
Falesti |
|
|
|
|
|
|
Floresti |
|
|
|
|
|
|
Glodeni |
|
|
|
|
|
|
Grigoropol |
|
|
|
|
|
|
Hincesti |
|
|
|
|
|
|
Ialoveni |
|
|
|
|
|
|
Leova |
|
|
|
|
|
|
Nisporeni |
|
|
|
|
|
|
Ocnita |
|
|
|
|
|
|
Orhei |
|
|
|
|
|
|
Rezina |
|
|
|
|
|
|
Ribnita |
|
|
|
|
|
|
Riscani |
|
|
|
|
|
|
Singerei |
|
|
|
|
|
|
Slobozia |
|
|
|
|
|
|
Soroca |
|
|
|
|
|
|
Straseni |
|
|
|
|
|
|
Soldanesti |
|
|
|
|
|
|
Stefan Voda |
|
|
|
|
|
|
Taraclia |
|
|
|
|
|
|
Telenesti |
|
|
|
|
|
|
Tighina |
|
|
|
|
|
|
Tiraspol |
|
|
|
|
|
|
Ungheni |
|
|
|
|
|
|
Vulcanesti |
|
|
|
|
|
|
TOTAL |
|
|
|
|
|
|
(17.400 persoane ori 51%) si din Ucraina (13.085 persoane ori 38,3%). 18.310 persoane (53,7%) din numarul total al repatriantilor sunt moldoveni/romani, 6.426 ucraineni (18,8%), 5.853 rusi (17,2%) si 3.524 persoane (10,3%) reprezentantii altor nationalitati.
Tabelul nr.4. Numarul, nationalitatea si tarile din care au
sosit repatriantii
in Republica Moldova in anii 1994-1998*
Anul |
Total |
Tarile din care |
Nationalitatea |
|||||
Rusia |
Ucraina |
Altele |
moldo-veni |
ucrai-neni |
rusi |
altele |
||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
TOTAL |
|
|
|
|
|
|
|
|
*Tabelul a fost alcatuit de autor. Sursa: Departamentul Migratiune
al Ministerului Muncii, protectiei sociale si famiiei
**Datele se refera la lunile ianuarie-noiembrie 1998.
In anii 1994-1998 numarul repatriantilor ar fi fost cu mult mai mare daca ar fi
fost satisfacute cererile doritorilor de a se intoarce in Moldova, carora li
s-a refuzat repatrierea 'in mod diplomatic', invocindu-se motive de
ordin legal. Un asemenea
raspuns 'diplomatic' este si urmatoarea scrisoare.
'Doamnei Savcenco Maria
Ivanovna
stradela Postei, raionul Ugra, raionul Urgansk,
regiunea Smolensk, Federatia Rusa
S-1517
16.XII.1998
Stimata Maria Ivanovna,
Ministerul Muncii, protectiei
sociale si familiei a examinat scrisoarea Dumneavoastra si va informeaza inca o
data, ca in conformitate cu legislatia Republicii Moldova, Dumneavoastra ca
persoana nascuta pe teritoriul Republicii, Va puteti intoarce pe teritoriul
republicii cu conditia ca posedati spatiu locativ.
Celelalte chestiuni abordate de dumneavoastra in scrisoare nu intra in
competenta ministerului.
Chestiunile cu privire la intoarcerea casei parintilor ori privind primirea
compensatiei pentru ea se afla in competenta organelor de administrare locala.
In ceea ce priveste
restabilirea dreptului de proprietate pe care presupuneti ca V-a fost incalcat
urmeaza sa Va adresati in organele judiciare de resort conform ordinei
prevazuta de lege.
Prim -viceministru (semnatura) '
Studierea cererilor de repatriere elucideaza faptul ca repatrierea fostilor deportati si a urmasilor lor este motivata nu numai de dorinta ori de speranta de a locui in conditii socio-economice mai bune. Majoritatea lor cunosc foarte bine dificultatile cu care se confrunta Moldova. Cu toate acestea ei isi parasesc locul de munca, isi vind casele si se intorc la bastina. Actiuniile lor ei le explica , de regula, prin farze foarte scurte: 'm-a chemat in Moldova dorul de casa', 'vreau sa fiu ingropat in pamintul strabunilor mei' etc. Totodata exista o categorie a fostilor deportati si recrutati la munci care vor sa se repatrieze in Moldova dar nu nu o fac din teama ca nu-si vor putea procura o noua locuinta, nu-si vor putea gasi un nou loc de munca, nu-si vor putea aranja copii in scoli, licee etc. Asistenta acordata de comunitatea internationala, inclusiv UNHCR, ar putea determina sa se repatrieze in Moldova multi ex-deportati si recrutati la munci anume din aceasta categorie.
b) Dificultatile repatrierii si asistenta financiara
din partea comunitatii internationale
Dupa cum am vazut in capitolul 2 al
acestui studiu, in anii restructurarii gorbacioviste si imediat dupa obtinerea
independentei Republicii Moldova, autoritatile moldovenesti au intreprins un
sir de actiuni in vederea reabilitarii persoanelor supuse represiunilor in anii
stalinismului. S-au facut incercari de a incuraja si intoarcerea la bastina a
fostilor deportati si a persoanelor recrutate la munci. Dovezi sunt legile cu
privire la migratiune si cu privire la cetatenia Republicii Moldova.
Legea 'Cu privire la migratiune', din 19 decembrie 1990,
'dirijeaza si reglementeaza pe teritoriul republicii procesele de imigrare
si emigrare a popoulatiei' . In conformitate cu aceasta Lege, Parlamentul
stabileste anual o cota de imigrare, care 'reprezinta numarul maxim al
imigrantilor si care se formeaza, tinindu-se cont de propunerele organelor de
autoadministrare locala'. Cota de imigrare nu trebuie sa depaseasca 0,05
procente din numarul total al populatiei permanente din RM. Ea include toti
imigrantii care vin sa se stabileasca cu traiul in RM in afara de
'locuitorii RSS Moldova, care au fost trimisi, stramutati ori care au
plecat cu traiul la lucru, la invatatura sau tratament', persoanele care
la momentul adoptarii legii isi satisfaceau serviciul militar peste hotarele
republicii, precum si 'persoanele eliberate din locurile de detentiune
care pina la savirsirea infractiunii au locuit permanent in RSS Moldova'.
In Lege se arata ca Ministerul Muncii, protectiei sociale si familiei
'examineaza cererile persoanelor care doresc sa vina cu traiul in
republica si contribuie la stabilirea in R.S.S. Moldova in primul rind a
cetatenilor care au fost deportati sau supusi represiunilor nedrepte, a
urmasilor acestora, precum si a persoanelor originare din Moldova, indiferent
de locul lor de resedinta'.
Legea cu privire la cetatenia Republicii Moldova, adoptata la adoptata la 5
iunie 1991, a fost si ramine una dintre cele mai liberale legi cu privire la
acordarea cetateniei adoptate in teritoriile ex-sovietice. Ea nu numai ca a dat
dreptul de a deveni cetateni ai Republicii Moldova tuturor locuitorilor ei care
pina la adoptarea Declaratiei Suveranitatii Republicii Moldova,inclusiv data
adoptarii ei (23 iunie 1990) au avut loc de trai permanent pe teritoriul
Moldovei, dar a prevazut si largi posibilitati de a facilita intoarcerea la
bastina a tuturor persoanelor originare din Moldova, precum si pentru
persoanele care au fost fortate sa paraseasca RSSM. In articolul 2 al Legii cu
privire la cetatenia Republicii Moldova pentru a nu lipsi de cetatenia
republicii persoanele nascute pe teritoriul RSSM, inclusiv pe fostii deportati
si persoanele recrutate la munci, s-a stipulat printre altele ca cetateni ai RM
sunt 'persoanele care s-au nascut pe teritoriul republicii sau macar unul
din parinti, bunei s-a nascut pe teritoriul sus-numit si daca nu sint cetateni
ai altui stat . Legea a prevazut de asemenea dreptul persoanelor stramutate si
a celor recrutate la munci, urmasiilor lor de a obtine cetatenia RM prin
repatriere , precum si posibilitatea de a o redobindi. Conform articolului 24
'Persoanele care s-au nascut si au domiciliat pe teritoriul Basarabiei si
al R.A.S.S.Moldovenesti pina la 28 iunie 1940 care au fost expulzate sau au
parasit teritoriul Moldovei incepind cu anul 1940, precum si urmasii lor, pot
redobindi cetatenia Republicii Moldova prin depunerea cererii oficiale'.
In pofida caracterului liberal al Legii una din piedicile in calea intoarcerii
in Moldova a fostilor deportati si a persoanelor recrutate la munci este
problema obtinerii cetateniei.
Conform procedurii de depunere si de examinare a cererilor privind cetatenia
Republicii Moldova persoana care are cetatenia altui stat la momentul cind
depune cererea este obligata sa prezinte actul care dovedeste renuntarea la
cetatenia straina (art.26). Obligatiunea de a prezenta actul mentionat decurge din
art.18 al Constitutiei Republicii Moldova care stipuleaza ca 'Cetatenii
Republicii Moldova nu pot fi cetateni ai altor state decit in cazurile
prevazute de acordurile internationale la care Republica Moldova este
parte' . Aceasta stipulare in practica conduce la situatia cind persoana
care doreste sa obtina cetatenia RM poate ramine pe perioada de examinare a
cererii fara cetatenie (art.34 prevede termenul de 1 an de examinare a
cererilor privind cetateniia), iar in cazul in care i se refuza acordarea cetateniei
RM, sa devina apatrid. Evident ca fostii deportati si persoanele recrutate la
munci, urmasii lor daca au cetatenia altor state nu pot sa riste sa devina
apatrizi pentru a obtine cetatenia Republicii Moldova.
In opinia noastra iesirea din situatie ar putea fi acordarea dublei cetatenii
pentru persoanelor stramutate din Moldova in urma transferurilor masiv de
populatie. Drept baza legala poate fi acelasi articol 6, citat de noi mai sus,
care prevede ca 'in interesele republicii si in cazuri exceptionale
cetatenii altor state pot deveni si cetateni ai Republicii Moldova, printr-o
decizie speciala a Presedintelui ei'.
Luind in considerare soarta care au avut sa o indure deportatii, numarul mic al
potentialilor repatrianti din rindul fostilor deportati si a persoanelor
recrutate la munci, credem ca cazul lor ar putea fi considerat 'unul
exceptional' si Presedintele RM ar putea sa le acorde dubla cetatenie.
Un alt obstacol in calea intoarcerii la bastina a fostilor deportati si a
persoanelor recrutate la munci este cerinta prevazuta de legislatia
moldoveneasca ca persoanele care doresc sa se repatrieze in RM sa posede spatiu
locativ pe teritoriul RM sau sa aiba mijloace de a-si procura locuinta.
Conform procedurii de primire si examinare a cererilor privind cetatenia
Republicii Moldova organele care primesc cereri trebuie sa adune date despre
persoana petitionarului si sa faca asupra datelor un aviz argumentat.
Ministerele Afacerilor Interne, Afacerilor Externe si Securitatii Statului
trebuie sa expedieze Presedintelui RM avizele lor asupra cererilor sau a
propunerilor privind persoana petitionarului si alte materiale necesare
rezolvarii problemei cetateniei. Este obligat sa rezinte un aviz Presedintelui
si Ministerul Muncii, protectiei sociale si familiei privind ratiunea
'acordarii petetionarului a cetateniei Republicii Moldova sau reintegrarii
lui in cetatenia Republicii Moldova, precum si asupra posibilitatii plasarii
lui in cimpul muncii, acordarii de locuinta etc.'
Lipsa spatiului locativ pe teritoriul RM si a mijloacelor necesare pentru a
procura un asemenea spatiu determina MMPSF s-a raspunda negativ la un sir de
cereri de repatriere a persoanelor fost deportate si recrutate la munci.
Scrisoarea MMPSF adresata domnului Nikolae Todorov, domiciliat in or. Taskent,
Uzbekistan poate fi considerata o mostra in acest sens:
' . Ministerul Muncii, protectiei
sociale si familiei al Republicii Moldova a examinat cererea D-stra . si Va
informeaza ca in conformitate cu legislatia in vigoare a Republicii Moldova persoanele
originare din Republica Moldova si urmasii lor care au fost stramutati sau
represati au dreptul sa revina in republica pentru a locui permanent si sa
obtina statutul de repatriant. In acelasi timp ei trebuie sa prezinte
documente, care ar demonstra posedarea de spatiu locativ pe teritoriul
Moldovei, sau acordul scris al uneia dintre rude sau a unor cunoscuti ca le pot
pune la dispozitie o parte din spatiul lor locativ. Persoana care doreste sa se
repatrieze mai poate dispune de mijloace pentru procurarea locuintei, sau sa-si
schimbe locuinta de unde domiciliaza (casa, apartamentul) cu o locuinta din
Republica Moldova .
La solicitarea Departamentului Migratiune de pe linga Ministerul muncii,
protectiei sociale si familiei primaria satului Larga, raionul Cahul ne-a
informat, ca parintii dumneavoastra nu au avut casa proprie [pe teritoriul
satului] dar au locuit in casa parintilor mamei D-stra, casa care demult nu mai
exista si pe locul careia si-au construit case alti cetateni din sat. Totodata
dl.Vasile Murgeneanu, primarul comunei Larga Noua, ne-a comunicat ca
administratia publica locala nu dispune si nu are posibilitate de a asigura cu
spatiu locativ familia Dumneavoastra.
Ministru (semnatura)
Analiza procesului de reabilitare,
repatriere si de reintegrare a persoanelor care au fost supuse stramutarilor
masive de populatie conduce la concluzia ca in prezent in Republica Moldova se
impune imperios necesitatea elaborarii si adoptarii unui Program guvernamental
cu privire la repatrierea persoanelor deportate si recrutate la munci. Un bun
exemplu in acest sens poate fi programul de stat adoptat de Georgia 'Cu
privire la solutionarea problemelor legale si sociale legate de repatrierea
meshilor in Georgia' Adoptarea Programului ar fi pentru potentialii
repatrianti nu numai un semnal ca ei cu adevarat sunt asteptati in Moldova, dar
si un pas important pe calea reabilitarii lor efective. Pentru implementarea
Programului ar putea fi utilizate mai multe surse de finantare: bugetul de stat
si al autoritatilor locale, credite de stat, mijloace obtinute in acest scop de
la organizatii internationale, propriile mijloace ale repatriantilor, donatii
etc.
Un aport important la realizarea Programului mentionat ar pute aduce si UNHCR,
care ar trebui sa priveasca deportarile din Moldova in contextul politicii
staliniste de stramutare a popoarelor in general (in anii 1941 si 1951, de
exemplu, deportatii din Moldova au constituit un torent comun cu persoanele
deportate din Tarile Baltice si raioanele de vest ale Ucrainei si Bielorusiei)
si sa aiba o atitudine fata de persoanele deportate din Moldova care doresc sa
revina la bastina similara cu cea fata de persoanele ori popoarele din alte
republici ex-sovietice ce militeaza pentru revenirea in patria lor istorica
(meshii, tatarii din Crimeea etc.).
Cu toata bunavointa autoritatilor actuale ale RM de a-i primi la bastina pe
fostii deportati si urmasii lor, in majoritatea cazurilor, din considerente de
ordin obiectiv, acest lucru este imposibil de obtinut. Majoritatea locuintelor
deportatilor si recrutatilor la munci nu s-au mai pastrat pina in prezent, ori
daca s-au pastrat sunt ocupate (aceasta se intimpla mai ales in orase). Conform
legislatiei existente, in cazurile in care locuintele confiscate nu s-au
pastrat, obligatia de a le oferi spatiu locativ o au autoritatile
administratiilor locale din care au fost stramutati deporatii. Acestea din urma
insa, din cauza dificultatilor cu care se confrunta, nu le pot oferi fostilor
deportati locuinte, iar in cazurile cind se ofera despagubiri, suma oferita
drept despagubire este de zeci de ori mai mica decit cea necesara pentru
procurarea unei locuinte. In municipiul Chisinau si Balti sunt inregistrate un
sir de cazuri cind unii repatrianti si-au recapatat dreptul de proprietate asupra
locuintelor confiscate prin hotariri judecatoresti dar nu pot intra in posesia
lor pentru ca autoritatile orasenesti nu le poate oferi spatiu locativ
actualilor locatari.
Lipsa spatiului locativ, insa conduce la aceea ca persoanele care au dreptul la
repatriere nu pot obtine acest drept, desi in legislatia Republicii Moldova el
este prevazut.
Credem ca situatia existenta ar putea fi depasita daca la procesul de
repatriere ar participa UNHCR cu un program de construire a locuintelor pentru
persoanele care au fost supuse transferarilor masive de populatie din Moldova.
UNHCR ar putea examina si posibilitatea participarii la realizarea unor
proiecte economice care ar crea locuri de munca pentru repatrianti.
Pentru integrarea mai rapida a repatriantilor in societatea moldoveneasca
necesitatea cunoasterea limbii romane este de necontestat. Multi dintre
persoanele deportate, urmasii lor precum si persoanele recrutate la munci in
locurile de deportare sau de trai, dupa eliberarea din Gulag-uri ori pe marile
santiere comuniste nu au utilizat limba romana. Din tabelul nr.5 se vede ca din
24661 persoane adulte ce s-au repatriat in Moldova in anii 1994-1998 cunosteau
limba romana bine 13.873 persoane (56,2%), suficient 1.943 (7,9%), iar 8.845
persoane (35,9%) nu o cunosteau deloc. Din tabelul nr. 4 am vazut ca din
numarul total de 34.113 repatrianti s-au declarat drept moldoveni 18.310
persoane. Din tab. 5 vedem insa ca cunosc bine si suficient limba romana doar
15,816 persoane, ceea ce inseamna ca 2494 persoane (ori 13,6%) din numarul
repatriantilor ce s-au declarat moldoveni nu cunosteau deloc limba romana.
Tabelul nr.5. Studiile si gradul de cunoastere al limbii romane a repatriantilor sositi in Republica Moldova in anii 1994-1998*
Anul |
Numarul |
Studiile |
Gradul de cunoastere al limbii romane (pers. adulte) |
||||||
Total |
Pers. Adulte |
Copii |
Supe-rioare |
Medii spe-ciale |
Medii si altele |
Bine |
Sufi-cient |
Nu cu-noaste |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
total |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
*Tabelul a fost alcatuit de autor.
**Datele se refera la lunile ianuarie-noiembrie 1998.
*** Din numarul toatal al persoanelor adulte 963 erau pensioneri
Studierea limbii romane se impune si din
cauza faptului ca in RM din anul 1989 s-a revenit la alfabetul latin. Ar fi
oportun ca pentru repatrianti sa se organizeze cursuri gratuite de limba
romana, sponsorizate de Guvern sau UNHCR si alte organizatii internationale,
anumiti agenti economici etc
Totodata problema cunoasterii limbii romane nu trebuie exagerata. Marea majoritate a repatriantilor
cunosc limba rusa, care in Republica
UNHCR si-ar putea aduce
contributia si la facilitarea accesului la studii pentru repatriati.
Dat fiind faptul ca copii din familiile repatriantilor au studiat pina la
intoarcerea la bastina dupa programe de invatamint diferite de cele din RM ei
intimpina anumite dificultati la intrarea in institutiile de invatamint din
Moldova. Pentru depasirea acestora ar fi cazul ca statul sa prevada anumite
privilegii pentru persoanele repatriate la intrarea in institutiile de
invatamint din Moldova, in special in cele superioae. Cu obtinerea unor
sponsorizari din partea UNHCR-ului si a altor oganizatii internationale pentru
repatriantii doritori de a intra in institutiile superioare de invatamint ar
putea fi organizate cursuri pregatitoare dupa modelul celor organizate in
prezent in Moldova pentru studentii straini.
Asistenta financiara pe care ar putea-o acorda Republicii Moldova UNHCR si alte
organizatii internationale de resort in vederea facilitarii procesului de
repatriere a persoanelor deportate, nu trebuie sa ocoleasca nici Departamentul
Migratiune al Ministerului Muncii, protectiei sociale si familiei. Departamentul
in componenta sa actuala nu este in stare sa faca fata volumului de lucru cu
care se confrunta. Ar fi util ca UNHCR sa examineze posibilitatea sponsorizarii
instituirii cel putin a unui post in departamentul mentionat, detinatorul
caruia sa se ocupe nemijlocit cu inregistrarea si examinarea cererilor
persoanelor deportate care doresc sa se repatrieze in Republica Moldova, precum
si sa le acorde asistenta legala necesara.
UNHCR ar putea sugera autoritatilor moldovenesti ca odata cu trecerea la noua
impartire teritorial-administrativa, in fiecare judet sa fie instituite oficii
locale ale Departamentului Migratiune al MMPSF. UNHCR si-ar putea aduce
contributia la compiuterizarea oficiilor mentionate, instruirea personalului
lor prin organizarea unor cursuri de compiuterizare, etc. Organizarea oficiilor
judetene ar conduce la crearea retelei nationale de inregistrare a proceselor
migrationiste din RM, fapt care ar contribui in mod esential la facilitarea
procesului de repatriere a persoanelor deporate.
Incheiere
In procesul de sovietizare al RSS
Moldovenesti autoritatile comuniste au aplicat un sir de masuri violente fata
de populatia republicii. Printre acestea au fost si stramutarile masive de
populatie si recrutarile fortate la munci. In urma deportarilor din 13 iunie
1941, 6 iule 1949 si 1 aprilie 1951 din RSS Moldoveneasca au fost stramutate in
Siberia si Asia mijlocie peste 15 mii de familii. La fel ca si in celelalte
teritorii sovietice , deportarile din Moldova s-au realizat in modul cel mai
brutal. Nu s-a tinut cont nici de satarea sociala, nici de starea sanatatii si
virsta oamenilor: au fost ridicati si copii, si oameni foarte batrini, care nu
puteau prezenta vreun pericol pentru regim si transformarile socialiste din
republica. Deportarile au incalcat atit legile si Constitutia URSS, cit si
legislatia si Constitutia RSS Moldovenesti. Ele contravineau si unor
angajamente luate de URSS pe plan international in domeniul drepturilor omului.
Dupa eliberarea lor din asezarile speciale deportatii au continuat sa fie
lipsiti de un sir de drepturi civile si politice, o mare parte dintre ei
inclusiv de dreptul de a se intoarce la bastina. Reabilitarea lor, inceputa in
ultimii ani de existenta a URSS, poarta pina in prezent mai mult un caracter
politic, iar in ceea ce priveste prejudiciile materiale si morale aduse celor
deportati, nu exista nici o certitudine ca fara aportul comunitatii
internationale vor putea fi compensate vreodata.
Fara contributia comunitatii internationale, in special a UNHCR-ului, va fi
foarte greu ori aproape imposibil ca fostii deportati si persoanele recrutate
la munci, urmasii lor ce locuiesc astazi in alte state ale CSI si care doresc
sa revina la bastina sa se poata repatria in Moldova. In calea dorintei lor de
a se repatria stau un sir de obstacole de ordin legal precum si dificultatile
financiare cu care se confrunta Republica Moldova. Aceste dificultati ar putea
fi depasite in urma elaborarii si implementarii unui Program guvernamental cu
privire la repatrierea persoanelor fost deportate si recrutate la munci si a
urmasilor lor. Pentru realizarea Programului ar putea fi utilizate mai multe
surse de finantare: bugetul de stat si al autoritatilor locale, credite de
stat, mijloace obtinute in acest scop de la organizatii internationale,
propriile mijloace ale repatriantilor, donatii etc.
La realizarea Programului un aport important si-ar putea aduce si UNHCR
participind cu un program de constructie a locuintelor pentru fostii deportati
si recrutatii la munci, cu proiecte de creare a unor locuri de munca, pr oiecte
de asistenta tehnica etc.
Realizarea Programului va conduce nu doar la reabiltarea si integrarea reala a
deportatilor in societatea moldoveneasca, dar si la afirmarea dreptului
persoanelor deporate de a reveni la bastina.
Bibliografie Selectiva
- Alfred M.de Zayas, International Law and Mass Population Transfers.--
'The
Harvard International Law Journal, Volume 16, Number 2, Spring 1975.
- Alfred de Zayas. The Illegality of
Population Transfers and the Application of
Emerging International Norms in the Palestinian Context. -- The
Yearbook of International Law, Volume VI, 1990/1991.
- Bugai N.F., K voprosu o
deportatsii narodov SSSR v 30-40 godakh. -- 'Istoria
SSSR', nr. 6, 1989
- CIS Migration Report, 1996, International Organization for Migration, Geneve.
- Deported Peoples of the Former
International Organization for Migration, January, 1988.
- Marie, J. Les peuples deportes d'Union Sovietique, Paris, 1995.
- Mihai Gribincea, Basarabia in
primii ani de ocupatie sovietica.1944-1950, Cluj-
Napoca, 1995.
- Migratia populatiei Republicii Moldova pentru anii 1980-1992. Buletin, Chisinau, 1993.
- Migratia populatiei Republicii Moldova
in anii 1990-1996, Buletin statistic,
Chisinau, 1997.
- Pasat V.I. , Trudnye stranitsy istorii Moldovy. 1940-1950, Moscova 1994.
- Report on International
Organization for Migration activities in the Caucasus, IOM,
- Zemskov V.N., Spetsposelentsy. -- 'Sotsiologicheskie issledovania', nr.11, 1990.
- Zemskova V.N., Massovoe osvobojdenie spetsposelentsev i ssylnykh (1954 - 1960 gg.).-- 'Sotsiologicheskie issledovaniya', 1991, nr.1.
Acest document nu se poate descarca
E posibil sa te intereseze alte documente despre:
|
Copyright © 2024 - Toate drepturile rezervate QReferat.com | Folositi documentele afisate ca sursa de inspiratie. Va recomandam sa nu copiati textul, ci sa compuneti propriul document pe baza informatiilor de pe site. { Home } { Contact } { Termeni si conditii } |
Documente similare:
|
ComentariiCaracterizari
|
Cauta document |