Sistemul institutiilor publice

Sistemul institutiilor publice

Institutiile publice sunt organisme prin care statul si unitatile administrativ-teritoriale organizeaza si isi desfasoara activitatile specifice de interes public.

Legea nr. 500/ 2002 privind finantele publice prezinta structura institutiilor publice ce functioneaza in Romania: Parlamentul, Administratia Prezidentiala, ministerele, celelalte organe de specialitate ale administratiei publice, alte autoritati publice, institutiile publice autonome, precum si institutiile din subordinea lor, indiferent de modul de finantare a activitatii acestora.

Principalele sfere de activitate ale institutiilor publice sunt:

administratia publica;

invatamantul;

cultura;

sanatatea;

protectia mediului;

asistenta si protectia sociala;

activitatile de interes strategic;

apararea nationala;

ordinea publica;

justitia;

transporturile si telecomunicatiile;

cercetarea stiintifica.

1 Clasificarea institutiilor publice

Dupa natura activitatii, institutiile se impart in:

institutii de administratie publica - sunt institutii de interes central sau local care exercita puterea executiva: Guvernul, ministerele, primariile, aparatul executiv din consiliile judetene;

institutii de specialitate cu caracter functional: sunt institutiile din domeniile invatamant, cercetare, juridic, financiar fiscal, cultural, de aparare si ordine publica, sanatate;

institutii deliberative - sunt institutii care reprezinta puterea legislativa la nivel central si local: Parlamentul, consiliile locale si partea deliberativa a consiliilor judetene.

Dupa sfera de interes:

institutii de interes national institutii care desfasoara activitati cu impact la nivel national;

institutii de interes local institutii care desfasoara activitati cu impact la nivel local: judete sau unitate administrativ teritoriala.

Dupa statutul juridic:

institutii cu personalitate juridica, adica institutii cu patrimoniu propriu, cont curent deschis la trezorerie, buget propriu de venituri si cheltuieli, intretin relatii de colaborare cu tertii, conduc contabilitate proprie. Conducatorii acestor institutii au calitatea de ordonatori de credite bugetare;

institutii fara personalitate juridica, sunt institutii care functioneaza ca entitati distincte in subordinea sau pe langa institutii cu personalitate juridica dar nu conduc contabilitate proprie si nu au cont  curent la trezorerie ( gradinite, facultati, clinici universitare), iar conducatorii lor nu au calitatea de ordonatori de credite.

Dupa nivelul ierarhic:

n institutii ierarhic superioare, ce au competente si drepturi sporite in desfasurarea activitatii, in repartizarea si folosirea fondurilor;    

n institutii ierarhic inferioare, ce au acces la mijloace bugetare pentru nevoile lor numai prin intermediul institutiilor ierarhic superioare.

Dupa regimul de finantare:

n institutii finantate integral de la bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale, dupa caz;

n institutii finantate din venituri proprii si subventii acordate din bugetul de stat, bugetul asigurarilor sociale de stat, bugetele locale, bugetele fondurilor speciale;

n institutii finantate integral din venituri proprii