Sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca

SISTEMUL ASIGURARILOR PENTRU SOMAJ SI STIMULAREA OCUPARII FORTEI DE MUNCA

Impusa ca necesitate, L76/2002 reglementeaza masuri de realizare a strategiilor si politicilor ce au drept scop protectia persoanelor pentru riscul de somaj, asigurarea unui nivel ridicat al ocuparii si adaptarii fortei de munca la cerintele de pe piata muncii.

In aplicarea prevederilor legii, sunt excluse orice fel de discriminari pe criterii politice, de rasa, nationalitate, origine etnica, limba, religie, categorie sociala, convingeri, sex, varsta.

Angajatorii sunt obligati sa comunice Agentiilor pentru ocuparea fortei de munca, toate locurile de munca vacante in termen de 5 zile lucratoare de la vacantarea acestora.

Categorii de beneficiari ai legii:

somerii care nu au loc de munca, nu realizeaza venituri sau realizeaza, din activitati autorizate potrivit legii, venituri mai mici decat salariul de baza minim brut pe tara garantat un plata, in vigoare;

nu au putut ocupa loc de munca dupa absolvirea unei institutii de anvatamant sau dupa satisfacerea stagiului militar;

ocupa un loc de munca si, din diferite motive, doresc schimbarea acestuia;

au obtinut statutul de refugiat sau alta forma de protectie internationala, conform legii;

cetateni straini sau apatrizi care au fost ancadrati an munca sau au realizat venituri an Romania, conform legii;

f) nu au putut ocupa loc de munca dupa repatriere sau dupa eliberarea din detentie.

Categorii de asigurati:

cetatenii romani incadrati in munca sau care realizeaza venituri din Romania;

cetatenii romani care lucreaza legal in strainatate;

strainii ce au domiciliul in Romania sunt incadrati sau realizeaza legal venituri din Romania.

Asiguratii au OBLIGATIA sa plateasca contributia de asigurari pentru somaj si au DREPTUL la indemnizatie de somaj.

Art. 19-22 - Sunt asigurati obligatoriu prin efectul legii:

a) persoanele care desfasoara activitati pe baza de contract individual de munca sau pe baza de contract de munca temporara, an conditiile legii, cu exceptia persoanelor care au calitatea de pensionari;

b) functionarii publici si alte persoane care desfasoara activitati pe baza actului de numire;

c) persoanele care asi desfasoara activitatea an functii elective sau care sunt numite an cadrul autoritatii executive, legislative ori judecatoresti, pe durata mandatului;

d) militarii angajati pe baza de contract;

e) persoanele care au raport de munca in calitate de membru cooperator;

f)  alte persoane care realizeaza venituri din activitati desfasurate potrivit legii si care nu se regasesc an una dintre situatiile de mai sus.

Sunt asimilate somerilor persoanele care indeplinesc urmatoarele conditii:

a) sunt absolventi ai institutiilor de invatamant, in varsta de minimum 16 ani, care intr-o perioada de 60 de zile de la absolvire nu au reusit sa se incadreze in munca potrivit pregatirii profesionale;

b) sunt absolventi ai scolilor speciale pentru persoane cu handicap in varsta de minimum 16 ani, care nu au reusit sa se incadreze in munca potrivit pregatirii profesionale;

c) sunt persoane care, inainte de efectuarea stagiului militar, nu au fost incadrate in munca si care intr-o perioada de 30 de zile de la data lasarii la vatra nu s-au putut incadra in munca.

Se pot asigura la sistemul pentru somaj: asociatul unic, asociatii, administratorii, activitati independente, membrii asociatiei familiale, cetateni romani care lucreaza in strainatate, alte persoane care realizeaza venituri din activitati legale si care nu se regasesc intr-una din situatiile de mai sus. Acestia sunt obligati sa depuna in 25 de zile calendaristice de la data de expirare a lunii declaratie lunara privind plata contributiei si dovada efectuarii acesteia.

Venitul lunar pentru care se pot asigura pentru somaj nu poate fi mai mic decat salariul minim brut pe tara.

Art. 23-33 - BUGETUL ASIGURARILOR PENTRU SOMAJ

ANGAJATORUL - lunar 2,5% (Legea nr. 340/2005) asupra fondului total de salarii brute realizate de asiguratii cu contract de munca:

Cfm art. 13 din H.G. nr.174/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca ,,FONDUL TOTAL DE SALARII BRUTE LUNARE'' prevazut la art. 26 din lege, realizat de persoanele asigurate obligatoriu prin efectul legii, prevazute la art. 19 din lege, include: a) salariile de baza; b) indemnizatiile, ca unica forma de remunerare a activitatii; c) salariile de baza aferente personalului roman trimis an misiune permanenta an strainatate, corespunzatoare functiilor an care persoanele respective sunt ancadrate an tara; d) sporurile, adaosurile si indemnizatiile; e) salariile de merit; f) sumele realizate prin plata cu ora, garzile, indemnizatiile clinice; g) stimulentele si premiile de orice fel care se platesc din fondul de salarii; h) indemnizatiile pentru concediul de odihna; i) indemnizatiile pentru perioadele de incapacitate temporara de munca, suportate de unitati, conform legii, din fondul de salarii; j) abrogata; k) orice alte sume platite din fondul de salarii, cu exceptia compensatiilor acordate an conditiile legii si ale contractului colectiv de munca, salariatilor concediati pentru motive care nu tin de persoana lor.

- retin si vireaza 1% asupra salariului de baza brut al angajatilor;

- persoanele ce se asigura personal pentru somaj au obligatia de a plati lunar o

contributie la bugetul asigurarilor pentru somaj in cota de 3,5% aplicata asupra venitului lunar declarat in contractul de asigurari pentru somaj.

Termenul de plata este de 5 zile de la plata salariilor.

Art.33 stabileste naturile de cheltuieli ce se acopera din aceste surse si se va consulta (studia) la nevoie.

Indemnizatia de somaj se acorda persoanelor, la cerere, dupa caz, de la data:

a) incetarii contractului individual de munca sau a contractului de munca temporara;

b) incetarii raporturilor de serviciu;

c) incetarii mandatului pentru care au fost numite sau alese;

d) expirarii duratei sau desfacerii contractului militarilor angajati pe baza de contract;

e) incetarii calitatii de membru cooperator;

f) incetarii contractului de asigurare pentru somaj;

g) incetarii motivului pentru care au fost pensionate;

h) incetarii motivului pentru care au fost suspendate raporturile de munca sau de serviciu;

i) abrogata;

j) ramanerii definitive a hotararii judecatoresti;

k) incetarii activitatii desfasurate exclusiv pe baza conventiei civile;

l) expirarii perioadei de 60 de zile, in cazul absolventii institutiilor de invatamant, in varsta de minimum 16 ani, care intr-o perioada de 60 de zile de la absolvire nu au reusit sa se incadreze in munca potrivit pregatirii profesionale;

m) absolvirii, in cazul absolventilor scolilor speciale pentru persoane cu handicap in varsta de minimum 16 ani, care nu au reusit sa se incadreze in munca potrivit pregatirii profesionale;

n) expirarii perioadei de 30 de zile, in cazul persoanelor care, inainte de efectuarea stagiului militar, nu au fost incadrate in munca si care intr-o perioada de 30 de zile de la data lasarii la vatra nu s-au putut incadra in munca.

Indemnizatia de somaj se acorda de la data prevazuta mai sus, daca cererea este inregistrata la agentia pentru ocuparea fortei de munca, in termen de 30 de zile de la aceasta data.

Daca cererea este inregistrata dupa expirarea termenului de 30 de zile, dar nu mai tarziu de 12 luni de la data prevazuta mai sus, indemnizatia de somaj se acorda incepand cu data anregistrarii cererii.

Termenul de maximum 12 luni este termen de decadere din drepturi.

INDEMNIZATIA DE SOMAJ.

Somerii prevazuti la art. 17 alin. (1) din Legea nr. 76/2002 beneficiaza de indemnizatie de somaj daca indeplinesc cumulativ urmatoarele conditii:

a) au un stagiu de cotizare de minimum 12 luni in ultimele 24 de luni premergatoare datei inregistrarii cererii;

b) nu realizeaza venituri sau realizeaza din activitati autorizate potrivit legii venituri mai mici decat salariul de baza minim brut pe tara garantat an plata;

c) nu indeplinesc conditiile de pensionare, conform legii;

d) sunt inregistrati la agentiile pentru ocuparea fortei de munca an a caror raza teritoriala isi au domiciliul sau, dupa caz, resedinta, daca au avut ultimul loc de munca ori au realizat venituri in acea localitate.

Indemnizatia de somaj se acorda somerilor prevazuti la art. 17 alin. (1), pe perioade stabilite diferentiat, in functie de stagiul de cotizare, dupa cum urmeaza:

a) 6 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin un an;

b) 9 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 5 ani;

c) 12 luni, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare mai mare de 10 ani.

Cuantumul indemnizatiei de somaj prevazute mai sus este o suma acordata lunar si in mod diferentiat, in functie de stagiul de cotizare, dupa cum urmeaza:

a) 75% din salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata, in vigoare la data stabilirii acestuia, pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin un an;

b) suma prevazuta la lit. a) la care se adauga o suma calculata prin aplicarea asupra mediei salariului de baza lunar brut pe ultimele 12 luni de stagiu de cotizare, a unei cote procentuale diferentiate an functie de stagiul de cotizare.

(3) Cotele procentuale diferentiate on functie de stagiul de cotizare, prevazute mai sus, sunt:

a) 3% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 3 ani;

b) 5% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 5 ani;

c) 7% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 10 ani;

d) 10% pentru persoanele cu un stagiu de cotizare de cel putin 20 de ani.

Pentru persoanele asimilate somerilor (absolventi ai institutiilor de invatamant, in varsta de minimum 16 ani, care intr-o perioada de 60 de zile de la absolvire nu au reusit sa se incadreze an munca potrivit pregatirii profesionale, sunt absolventi ai scolilor speciale pentru persoane cu handicap an varsta de minimum 16 ani, care nu au reusit sa se incadreze an munca potrivit pregatirii profesionale sau sunt persoane care, inainte de efectuarea stagiului militar, nu au fost incadrate an munca si care intr-o perioada de 30 de zile de la data lasarii la vatra nu s-au putut incadra in munca) indemnizatia de somaj se acorda pe o perioada de 6 luni si este o suma fixa, lunara, al carei cuantum reprezinta 50% din salariul de baza minim brut pe tara garantat an plata, an vigoare la data stabilirii acesteia.

Persoanele care beneficiaza de indemnizatie de somaj au urmatoarele obligatii:

- sa se prezinte lunar la ANOFM pentru a primi sprijin in vederea incadrarii in munca;

- sa comunice in termen de 3 zile orice modificare;

- sa participe la serviciile pentru stimularea ocuparii si formarii profesionale;

- sa caute activ un loc de munca.

Nu benficiaza de ajutor de somaj persoanele care la data solicitarii dreptului refuza un loc de munca potrivit pregatirii sau nivelului studiilor, situat la o distanta de cel mult 50 km de domiciliu.

Art.44 precizeaza conditiile in care plata indemnizatiei de somaj inceteaza cum ar fi: data incadrarii cand realizeaza venituri mai mari decat indemnizatia pentru somaj, la 90 se zile de la data emiterii autorizatiei de functionare ca independent, la data refuzului de a se incadra sau de a participa la servicii de simulare, daca este pensionat de invaliditate mai mult de 12 luni, la data pensionarii pentru limita de varsta, la data plecarii in strainatate pe o perioada mai mare de 3 luni, la data inceperii executarii unei pedepse privative de libertate mai mare de 12 luni, la data admiterii intr-o forma de invatamant, la data decesului beneficiarului.

Conform art.45 pentru unele perioade prevazute la art.4, precum si in perioada incapacitatii temporare sau crestere copil, indemnizatia se suspenda.

Beneficiarii indemnizatiei de somaj sunt asigurati in sistemul CAS si CASS, iar contributiile respective se vireaza de catre ANOFM.

In cazul unor restructurari angajatorii au obligatia sa instiinteze ANOFM si sa acorde preaviz conform prevederilor legale.

Cresterea sanselor de ocupare a persoanelor in cautarea unui loc de munca se realizeaza prin:

a) informarea si consilierea profesionala;

b) medierea;

c) formarea profesionala;

d) consultanta si asistenta pentru inceperea unei activitati sau afaceri;

e) completarea veniturilor salariale ale angajatilor;

f) stimularea mobilitatii fortei de munca.

Cei ce se incadreaza vor primi in continuare 30% din indemnizatia de somaj, suma neimpozabila.

Cei ce se incadreaza la distante mai mari de 50 km beneficiaza de prima de instalare egala cu valoarea a 2 salarii minime pe economie, iar in cazul ca schimba si domiciliul in acea localitate primesc o indemnizatie de instalare de 7 salarii minime pe tara. In cazul incetarii raportului de munca mai devreme de 12 luni prima de instalare se restituie.

STIMULAREA ANGAJATORILOR PENTRU INCADRAREA IN MUNCA A SOMERILOR

a) Subventionarea locurilor de munca:

Din bugetul asigurarilor pentru somaj si din alte surse alocate conform prevederilor legale se pot subventiona cheltuielile cu forta de munca efectuate an cadrul unor programe care au ca scop ocuparea temporara a fortei de munca din randul somerilor, pentru dezvoltarea comunitatilor locale.

Subventia se acorda pe o perioada de cel mult 12 luni pentru fiecare persoana incadrata, din randul somerilor, cu contract individual de munca pe perioada determinata de cel mult 12 luni.

Cuantumul lunar al subventiei acordate pentru fiecare persoana incadrata cu contract individual de munca din randul somerilor este:

a) in perioada 1 aprilie-31 octombrie, 70% din salariul de baza minim brut pe tara garantat in plata;

b) in perioada 1 noiembrie-31 martie, un salariu de baza minim brut pe tara, la care se adauga contributiile de asigurari sociale datorate de angajatori, aferente acestuia.

Angajatorii care incadreaza an munca pe durata nedeterminata absolventi ai unor institutii de invatamant sunt scutiti, pe o perioada de 12 luni, de plata contributiei datorate la bugetul asigurarilor pentru somaj, aferenta absolventilor ancadrati, si primesc lunar, pe aceasta perioada, pentru fiecare absolvent:

a) 1 salariu de baza minim brut de tara, an vigoare la data ancadrarii an munca, pentru absolventii ciclului inferior al liceului sau ai scolilor de arte si meserii;

b) 1,2 salarii de baza minime brute pe tara, an vigoare la data ancadrarii an munca, pentru absolventii de anvatamant secundar superior sau anvatamant postliceal;

c) 1,5 salarii de baza minime brute pe tara, an vigoare la data ancadrarii an munca, pentru absolventii de anvatamant superior.

Angajatorii care incadreaza in munca pe durata nedeterminata absolventi din randul persoanelor cu handicap primesc lunar, pentru fiecare absolvent, sumele prevazute mai sus pe o perioada de 18 luni.

Angajatorii sunt obligati sa mentina contractul cel putin 3 ani de la incheiere, iar in caz contrar, vor restitui integral sumele si dobanda aferenta acordata de trezorerie bugetului asigurarilor pentru somaj.

Absolventii pot fi incadrati in aceste conditii, o singura data pentru fiecare forma de anvatamant, in termen de 12 luni de la data absolvirii studiilor.

Angajatorii care incadreaza an munca pe perioada nedeterminata someri in varsta de peste 45 de ani sau someri care sunt parinti unici sustinatori ai familiilor monoparentale sunt scutiti, pe o perioada de 12 luni, de plata contributiei datorate la bugetul asigurarilor pentru somaj, aferenta persoanelor ancadrate din aceste categorii, si primesc lunar, pe aceasta perioada, pentru fiecare persoana angajata din aceste categorii, o suma egala cu un salariu de baza minim brut pe tara garantat an plata, an vigoare, cu obligatia mentinerii raporturilor de munca sau de serviciu cel putin 2 ani.

Angajatorii care ancadreaza an munca, potrivit legii, someri care an termen de 3 ani de la data angajarii andeplinesc, conform legii, conditiile pentru a solicita pensia anticipata partiala sau de acordare a pensiei pentru limita de varsta, daca nu andeplinesc conditiile de a solicita pensia anticipata partiala, beneficiaza lunar, pe perioada angajarii, pana la data andeplinirii conditiilor respective, de o suma egala cu un salariu de baza minim brut pe tara an vigoare, acordata din bugetul asigurarilor pentru somaj.

b) Acordarea unor credite in conditii avantajoase:

Pentru crearea de noi locuri de munca prin infiintarea de intreprinderi mici si mijlocii, unitati cooperatiste, asociatii familiale si activitati independente se acorda credit proportional cu numarul locurilor de munca infiintate, pentru cel putin 3 ani, pentru investitii, inclusiv perioada de gratie de maxim 6 luni si respectiv pentru un an pentru asigurarea productiei cu o dobanda de 50% din dobanda de referinta.

Beneficiarii trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:

- sa aiba cel putin 250 de angajati;

- activitate de baza - productie, servicii, turism;

- 50% dintre angajati sa provina din someri inregistrati la ANOFM;

- incadratii sa fie mentinuti cel putin 3 ani;

- locurile de munca sa nu fie vacante in ultimele 12 luni prin disponibilizari de presonal.

c) Facilitati acordate angajatorilor:

Angajatorii care ancadreaza an munca persoane din randul somerilor, pe care le mentin an activitate pe o perioada de cel putin 6 luni de la data angajarii, beneficiaza de reducerea sumei reprezentand contributia de 2,5% datorata bugetului asigurarilor pentru somaj. Reducerea se aplica in anul fiscal urmator pe o perioada de 6 luni si consta in diminuarea sumei datorate lunar de 0,5% pentru fiecare procent din ponderea personalului nou angajat (dintre someri) din numarul mediu scriptic de personal incadrat cu contract de munca pe perioada nedeterminata.

Cei care au beneficiat de credite preferential, vor beneficia de aceste prevederi numai pentru somerii ce depasesc 50% din personalul incadrat.

Se infiinteaza COMISIA NATIONALA DE PROMOVARE SI OCUPARE A FORTEI DE MUNCA.

RASPUNDEREA JURIDICA

- sustragerea agajatorului de la plata contributiei pentru somaj  este infractiune si se pedepseste cu inchisoare de la 6 luni la 1 an sau amenda;

- retinerea de la salariati a contributiei de somaj si nevirarea acesteia in termen de 15 zile constituie infractiune si se pedepseste cu inchisoare de la 3 luni la 6 luni sau amenda.

CONTRAVENTII AMENZI

a) necomunicarea lunara a locurilor vacante   - 15.000.000 - 25.000.000 lei;

b) neutilizarea COR (ocupatii) - 15.000.000 - 25.000.000 lei;

c) nedepunerea lunara a declaratiei de plata    - 25.000.000 - 50.000.000 lei;

d) neachitarea majorarii (penalizari in 60 zile)    - 25.000.000 - 50.000.000 lei;

e) nerespectarea obligatiei de catre someri (art.41)    -

f) nerespectarea de acordare preaviz  (art.50) - 1.500.000 - 2.500.000 lei;

g) nerespectarea de catre ANOFM a cofidentialitatii

datelor personale ale clientilor (art.100 lit.e) - 25.000.000 - 50.000.000 lei;

h) necomunicarea datelor solicitate de ANOFM - 15.000.000 - 25.000.000 lei;

i) prevederile L76/2002 vor fi studiate concomitent cu normele metodologice date in aplicarea legii.

Baza legala

- L76/2002 privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca (MO103/2002);

- Norme metodologice privind sistemul asigurarilor pentru somaj si stimularea ocuparii fortei de munca (MO181/2002) aprobate cu HG 174/2002.

- Modificari ulterioare OG 124/2002 - MO 740/2002, OG 147/2002 - MO 821/2002 si HG 1089/2002 - MO 741/2002.