Abordari ale procesului de implementare

Pot exista diferite metode de implementare a recomandarilor procesului de evaluare. Utilizarea evaluarilor nu se limiteaza numai la imbunatatirea politicii, responsabilitatea sau, in cazuri extreme, sanctiuni. Acestea pot fi utilizate pentru schimbarea proceselor, culturii administrative din cadrul organizatiei sau invatare. Astfel, utilizarea rezultatelor evaluarii pot fi urmatoarele:

Instrumentala - afecteaza in mod direct procesul decizional si pune capat procesului de imbunatatire/schimbare a politicii. Drept rezultat, Guvernul, ministerul sau agentiile executive va lua masuri pentru a elabora noi politici sau a le ajusta pe cele existente, sau masuri administrative in vederea implementarii recomandarilor.

De proces - afecteaza procesul de elaborare a politicii din interiorul organizatiei. Participarea la evaluare permite o mai buna intelegere a politicii si drept rezultat, imbunatateste planificarea de politici. Uneori, valoarea reala a evaluarii poate schimba gandirea si comportamentul personalului si determina si mai multe schimbari in cultura administrativa si comportamentul organizational. Astfel de valori dureaza pe termen lung si nu sunt usor de observat.

Politica - justifica deciziile (retrospectiva si prospectiva). Uneori, evaluarea poate fi efectuata pentru a justifica o decizie deja luata. Astfel, utilizarea acesteia are valoare simbolica. Totusi, atunci cand o evaluare este solicitata pentru a sprijini o anumita decizie, implementarea constatarilor evaluarii se poate imbunatati semnificativ.

Conceptuala - afecteaza gandirea generala in ceea ce priveste problemele existente. De exemplu, evaluarea livrarii de servicii de sanatate sau sociale poate furniza dovezi in sprijinul ideii ca modul curent de livrare a serviciilor este costisitor si ineficient. Totusi, este posibil sa nu aiba drept rezultat aprobarea de noi politici sau revizuire a celor existente. In schimb, dovezile pot fi luate in consideratie la luarea de decizii care nu au legatura directa cu politica evaluata, dar care pot avea un efect pe termen lung.

Factorii care afecteaza procesul de implementare

Implementarea recomandarilor trebuie sa aiba legatura cu activitatile institutiei si personalul responsabil cu implementarea programului. De obicei, responsabilii cheie cu implementarea recomandarilor evaluarii sunt decidentii, managerii de program, personalul responsabil cu implementarea programului. Pot exista multi factori care sa duca la cresterea sau descresterea sanselor de implementare. Acestia pot fi grupati pe larg in doua categorii:

Cei referitori la caracteristicile evaluarii si

Cei referitori la organizare.

Factorii referitori la caracteristicile evaluarii (Tabel 12) sunt in majoritate privitori la calitatea procesului de evaluare. Acestia sunt deseori controlati de echipa de evaluare.

Tabel 12. Factori referitori la caracteristicile evaluarii

Factorii referitori la organizare (Tabel 13) privesc mediul organizational in care are loc procesul de evaluare. Astfel, acestia depind de un numar de factori si activitati din cadrul organizatiei si sunt mai dificil de depistat de catre evaluatori.

Tabel 13. Factorii referitori la organizare

Aranjamente institutionale in vederea implementarii

Desi implementarea constatarilor evaluarii depinde de un numar de factori, cativa pasi ar putea fi intreprinsi pentru creste gradul de implicare in interiorul institutiei.

Implementarea recomandarilor de evaluare poate fi consolidata prin intreprinderea urmatoarelor actiuni:

Infiintarea unei comisii de implementare;

Infiintarea unui grup de proiect;

Institutionalizarea implementarii.

Infiintarea unei comisii de implementare este utila in cazurile in care evaluarile au loc la scara larga si implementarea recomandarilor necesita participarea mai multor institutii. Atunci calitatea de membru al unei astfel de comisii revine reprezentantilor institutiilor afectate. Principalul mandat al acestor comisii este de a superviza implementarea jaloanelor principale conform unui plan stabilit. In cazurile in care exista, structurile deja infiintate, cum ar fi comisii de cabinet, pot fi de asemenea, utilizate.

Pentru evaluari care acopera competenta unei institutii sau arii, pot fi utilizate structuri ministeriale interne (ex. comisii de management) sau ar putea fi infiintat un grup de proiect pentru a superviza implementarea constatarilor. Calitatea de membru al grupului de proiect ar putea aduce impreuna manageri de program, personal din cadrul programelor, managementul sau personalul agentiilor executive.

Institutionalizarea implementarii are loc de obicei, prin planificarea politicii si procesul decizional. Este important ca aceste constatari si recomandari ale evaluarilor sa fie transpuse in activitati organizationale si integrate in documente de politica publica, in procesul de planificare a politicii si bugetului si sa li se confere forma legala daca este necesar. In acest scop, calitatea si relevanta recomandarilor este importanta.

Una dintre metodele de gestionare a implementarii constatarilor de evaluare este de a intocmi un plan de implementare. Scopul unui astfel de plan este de a defalca recomandarile in actiuni specifice care vor fi cuprinse in procesul de planificare a politicii institutionale. Planul de implementare poate lua diferite forme. Poate fi un plan separat de implementare a constatarilor implementarii sau a activitatilor care au legatura cu acestea si care poate fi integrat in documentele existente de planificare a politicii (ex. Planul de strategic de actiune), planuri de dezvoltare institutionala, planuri anuale de afaceri sau planuri individuale. Un exemplu a modului de implementare a recomandarilor evaluarii este prezentat in Anexa 3.

Odata ce activitatile sunt transpuse in actiuni administrative, se inscriu in cadrul procedurilor de monitorizare din cadrul institutiei sau Guvernului. Feedback-ul referitor la implementarea constatarilor evaluarii este asigurat prin proceduri de monitorizare de rutina.