Notiunea de drept constitutional si notiunea de institutie politica. Raporturile de drept constitutional.

Notiunea de drept constitutional si notiunea de institutie politica. Raporturile de drept constitutional.

Dreptul romanesc este un ansamblu sistematic de norme juridice ce sunt cuprinse in mai multe ramuri de drept : civil ,penal ,financiar ,constitutional etc.In acest sistem juridic, Dreptul Constitutional reprezinta ramura principala de drept ce ofera principiile si normele generale pentru toate celelalte ramuri ale dreptului romanesc si concomitent ,stipuleaza si garantii juridice pentru respectarea ,in primul rand al principiului legalitatii in activitatea organelor statale ,dar si in conduita subiectelor de drept participante ,precum si garantie privind verificarea constitutionalitatiilegilor ,printr-o institutie specializata - Curtea Constitutionala.

Caracterul de ramura principala a dreptului pentru D.C. este indisolubil legat de faptul ca normele constitutionale reprezinta ,in esenta ,principalul mijloc de realizare a intereselor si vointei guvernantilor. Deci normele constitutionale reglementeaza relatiile sociale legate de instituirea ,exercitarea si mentinerea puterii in stat. O a doua dimensiune care justifica conditia supraordonata a D.C. reprezinta reglementarea cu norme specifice a drepturilor si libertatilor fundamentale ale cetatenilor.

Sub aspect istoric se disting doua criterii de evaluare a D.C. :

A.    Se refera la acte juridice sau alte documente cu un pronuntat caracter social si politic ,ce au marcat trecerea de la organizarea statala bazata pe principiile regimului politic monocratic si oligarhic la principiile regimului politic democratic. Amintim momentele revolutionare de la sfarsitul secolului al XVIII - lea si inceputul secolului XIX ,marcate in planul actelor politice si juridice ,emise de documente cu un caracter constitutional :

>>> Declaratia de independenta a SUA (1776)

>>>Constitutia SUA (1787) - prima constitutie moderna

>>>Declaratia franceza a drepturilor omului (1689)

>>>Constitutia Frantei (1791)

Unele din stipulatiile si reglementarile cuprinse in aceste documente au valoare constitutionala si azi ,in unele cazuri chiar normativa ,precum " Declaratia franceza a drepturilor omului - 1689 " ,la care face referire actuala constitutie a Frantei (1958).

B.    Aparitia si dezvoltarea conceptelor teoretice si a doctrinei juridice ,inclusiv a invatamantului universitar. Deci dreptul constitutional este o ramura relativ noua in sistemul doctrinar juridic. Prima catedra de drept constitutional Ferrara (Italia) in 1797. Dezvoltarea doctrinei se accentueaza in Franta prin aparitia prin aparitia primei catedre de drept constitutional in 1834. In Romania ,primele prelegeri de drept public ce cuprind si elemente de D.C. s-au tinut la Iasi (1864) iar prima lucrare monografica dedicata D.C. - Braila 1881 Crist I. Suliotis.

La inceputul sec. XX doctrina constitutionala la noi se dezvolta accentuat ,se individualizeaza fata de alte ramuri de drept ,in special fata de dreptul administrativ si se poate vorbi de o scoala romaneasca a D.C. Marii autori romani C-tin Dissescu (1915 - elaboreaza un tratat valoros ) C-tin Stere (1910 - autor de D.C. ) Eugeniu Sperantia - filosof al dreptului si specialist in drept public si drept constitutional , Mircea Djuvara etc.

In epoca contemporana ,in Romania ,doctrina dreptului constitutional a evoluat dupa 1990 si in special dupa intrarea in vigoare a noii Constitutii ( 8 decembrie 1991 ) prin recunoasterea teoretica si aplicarea principiilor prevazute in documentele internationale privind:

>>> organizarea statului

>>> exercitarea puterii in stat

>>> drepturile si libertatile fundamentale ale cetatenilor

Pentru a putea defini dreptul constitutional este necesara exprimarea sintetica a principalelor trasaturi definitorii ce reprezinta si principalul obiect de reglementarea juridica a D.C.

forma statului

limitele puterii publice

functionarea si raporturile dintre puterile publice

organizarea puterilor publice in stat

drepturile si libertatile cetatenilor

In literatura de specialitate au fost propuse diferite categorii de definitii

unele accentuand preocuparea D.C. pentru a reglementa juridic organizarea si exercitarea puterii in stat

altele evidentiaza drepturile si libertatile cetatenilor si specificul unor norme constitutionale ,acela de a fi lipsite de sanctiuni juridice in cazul nerealizarii lor

alte definitii au folosit conceptul de " infaptuire a puterii in stat "

Oricare ar fi elementul doctrinar principal urmarit in definirea D.C. trebuie exprimata ideea de baza ca aceasta ramura juridica a aparut pentru a legitima puterea statala si concomitent de a o limita fata de exercitarea drepturilor si libertatilor fundamentale cetatenesti.