de management - identificarea problemelor existente in domeniul de activitate al serviciului public deconcentrat

MANAGEMENT

IDENTIFICAREA PROBLEMELOR EXISTENTE IN DOMENIUL

DE ACTIVITATE AL SERVICIULUI PUBLIC DECONCENTRAT

I    PREZENTAREA GENERALA A JUDETULUI CONSTANTA

Judetul Constanta este situat in partea de S-E a Romaniei, invecinandu-se la N cu judetul Tulcea, la E cu Marea Neagra, la S cu Bulgaria si la V cu fluviul Dunarea.

Suprafata judetului Constanta este de 7071 kmp si ocupa locul 8 dintre judetele Romaniei.

Forma de relief predominanta in aceasta regiune este podisul cu altitudine joasa cu valoare de 200 m, doar in nordul judetului altitudinea ajunge pe alocuri la 250 m. Podisul Casimcea ocupa partea de nord a judetului iar in partea de sud se intinde podisul Dobrogei de sud care seamana cu o campie inalta cu aspect calcaros.

Litoralul Marii Negre este format din cordoane de nisip in partea de N, care separa lacurile de apa dulce de mare, iar in partea sudica se remarca o faleza abrupta formata din calcar si loess cu inaltimi de 15-30 m.

O trasatura distinctiva a judetului este prezenta lacurilor naturale si a lagunelor ( Oltina, Sinoe, Tasaul, Mangalia, Techirghiol ).

Reteaua hidrografica a judetului este formata din urmatoarele cursuri de apa: Dunarea pe o lungime de 140 km, Carasu, canalul Dunare - Marea Neagra cu o lungime de 64 km si canalul Dunare - Marea Neagra -Navodari pe o lungime de 25 km.

Regimul climatic temperat continental, caracteristic judetului Constanta si este influientat de pozitia dintre Dunare si Marea Neagra. Climatul marin este caracterizat prin veri a caror caldura este atenuata de briza marii si ierni cu vanturi care bat dinspre Marea Neagra.

Valorile temperaturilor medii anuale variaza intre 11-13 gr Celsius, iar precipitatiile anuale variaza intre 400-500 mm.

SITUATIA SUPRAFETEI AGRICOLE, ARABILE SI FORESTIERE

Judetul Constanta detine o suprafata agricola de 564.523 ha, pe categorii de folosinta si se prezinta astfel:

- pasuni naturale 61.607 ha

- patrimoniul viticol 11.464 ha

- patrimoniul pomicol 3.434 ha

- teren arabil 454.000 ha

De mentionat ca peste 85% din suprafata agricola a fost amenajata pentru irigat iar in prezent mai functioneaza 10-12% din amenajare.

Temperaturile ridicate din ultimii 10-12 ani, coroborate cu lipsa precipitatiilor, precum si distrugerea sistemelor de irigatii a atras atentia specialistilor la pericolul desertificarii a unor mari suprafete agricole, fapt ce determina institutiile abilitate ale statului sa inceapa platarea perdelelor de protectie atat pe terenurile proprietate personala cat si pe pasuni si alte suprafete din patrimoniul statului.

Aceasta idee trebuie materializata in prima faza pe o suprafata agricola de 10%, urmand ca pentru perspectiva, aceste suprafete cu perdele de protectie, reimpaduriri si reintelenirea terenurilor sa ajunga la 20-30 % din suprafata agricola.

Alaturi de aceste activitati trebuie efectuat un studiu tehnico-economic privind fezabilitatea sistemelor de irigatii functie de sursele de apa, avand in vedere faptul ca amenajarea existenta implica costuri ridicate si ineficienta prin diverse trepte de pompare a apei.

Un important rol il va avea constituirea organizatiilor, utilizatorilor de apa pentru irigat ( OUAI ).

Ca urmare a aplicarii Legii Fondului funciar nr.18/1991 suprafata agricola a judetului a fost foarte mult fragmentata in proprietati de 1,5 - 3 ha, exploatatii de semisubzistenta si subzistenta.

In anul 2007 au fost inregistrate la APIA 13.000 cereri de sprijin pe unitatea de suprafata, dintre care 8500 cu sufrafete sub 50 de ha si 4500 peste 50 de ha. In anul 2008 au fost inregistrate 9.000 de cereri de sprijin pe unitatea de suprafata fapt explicat prin comasarea suprafetelor in diverse forme asociative ca urmare a influientei specialistilor in buna organizare si gospodarire a exploatatilor agricole.

STRUCTURA CULTURILOR SI FORTA DE MUNCA

EXISTENTA IN AGRICULTURA

Principalele culturi pentru judetul Constanta sunt: Graul, Floarea soarelui, Rapita si Porumbul. De remarcat ca productiile obtinute sunt cu mult sub potentialul productiv al pamantului. Populatia in mediul rural se cifreaza la 213.000 de locuitori dintre care 42 % lucreaza efectiv in agricultura. Dupa varsta, numai 23 % sunt tineri sub 40 de ani, 55 % cu varste cuprinse intre 40 si 60 de ani si 22 % cu varste peste 60 de ani.

Culturi agricole si productiile medii obtinute in anul 2008:

In acest context, Masura 112 din PNDR vine foarte bine pentru stimularea tinerilor care preiau pentru prima data o exploatatie agricola cu scopul inlocuirii a sefilor de exploatatii cu varste de peste 55 de ani. De asemenea sprijinul financiar acordat prin Masura 141 stimuleaza fermele de semisubzistenta in a devenii ferme comerciale.

De remarcat ca productiile mici pe exploatatiile de subzistenta si semisubzistenta se datoreaza lipsei cercului de masini agricole, cu eficienta si productivitate ridicata iar acolo unde s-a reusit modernizarea, rezultatele sunt vizibile se aplica tehnologii moderne, pe suprafete mari, soiuri si hibrizi cu potential de productie ridicat, ingrasaminte chimice lichide si solide, pesticide eficiente.

Cu toate acestea valorificarea productiei este una dintre problemele fermierilor in absenta unei piete a cererilor, respectiv, filiera produsului in procesul de marketing.

Lipsa precipitatiilor si a irigatiilor creaza probleme in furajarea animalelor atat pe timp de vara cat si in perioada de stabulatie. Desi se primeste sprijin pe unitatea de suprafata si pentru pasuni, acestea nu sunt folosite pentru cresterea potentialului productiv al pasunilor iar Consiliile Locale nu sunt de acord sa cedeze aceste suprafete asociatiilor crescatorilor de animale, utilizatori de pajisti, asa cum se intampla cu OUAI, chestiune legiferata.

SITUATIA ACTIVITATII ZOOTEHNICE

Cu privire la activitatea din zootehnie se remarca faptul ca efectivele de animale sunt in scadere, chiar daca numarul exploatatiilor pare a fi in crestere, in conditiile in care se importa peste 82-85 % din produsele agroalimentare, chiar daca sunt acordate subventii pe toate categoriile de animale pretul produselor materie prima este mic si nu acopera cheltuielile de exploatare. In acest context apare ca o necesitate infiintarea asociatiilor crescatorilor de animale pe specii si aplicarea Masurii 123 din PNDR de crestere a valorii adaugate prin prelucrarea materiei prime de catre producatori si valorificarea acesteia.

Numarul exploatatiilor zootehnice a crescut de la 1667 in 2005 la 1850 exploatatii in anul 2009.

Evolutia efectivelor de animale in perioada : 2005 - 2008

UNITATI DE STOCARE SI PROCESARE

In judetul Constanta functioneaza un numar de 23 de unitati de procesare pe diverse domenii: carne, lapte, vinificatie, morarit, panificatie si un numar de 12 unitati de stocare a cerealelor care nu sunt agreate de producatorii agricoli mici si mijlocii, pentru preturile ridicate, practicate la stocare, in conditiile in care productiile sunt mici iar proprietarii privati a acestor unitati devin mari comercianti en-gross.

II PROBLEMATICA CU CARE SE CONFRUNTA OJCA CONSTANTA

Oficiul Judetean de Consultanta Agricola Constanta a fost infiintat prin HG 676/1998 cu modificarile si completarile ulterioare aprobate prin HG 676/1999.

Activitatea OJCA Constanta se desfasoara la nivel judetean, intr-un sediu inchiriat cu dotare logistica corespunzatoare.

In teritoriu sunt constituite 15 Centre Locale de Consultanta Agricola ce au arondate cate 3 comune si satele aferente, din totalul de 70 de institutii teritorial-administrative.

Din cele 16 CLCA-uri numai 6 au spatii si dotare corespunzatoare si acestea sunt in 2 orase si 4 comune. La initiativa si insistentele conducerii OJCA, ceilalti 10 consilieri consultanti, sunt primiti in primarii, dar nu au un birou, un scaun, logistica necesara, in cele mai frecvente cazuri asigurand consultanta de specialitate in biroul agentului agricol sau in teren.

C.L.C.A. SUBORDONATE OJCA CONSTANTA :

CLCA Baneasa

CLCA 23 August

CLCA Medgidia

CLCA Cernavoda

CLCA Cobadin

CLCA Mangalia

CLCA Lumina

CLCA Corbu

CLCA Cogealac

CLCA Crucea

CLCA Mereni

CLCA Techirghiol

CLCA Mihail Kogalniceanu

CLCA Nicolae Balcescu

CLCA Saraiu

CLCA Valu lui Traian

Institutia are in componenta un numar de 26 de angajati, din care 24 cu

studii superioare, un referent si un muncitor in urmatoarele specializari:

De mentionat ca in organigrama, mai sunt aprobate 2 posturi, de muncitor si sofer, care sunt vacante in prezent.

Din datele prezentate rezulta o buna acoperire pe specializari, ca toti consilierii consultanti sunt bine pregatiti profesional fapt ce reiese din experienta in productie, acumulata datorita varstei si in acelasi timp, concluzia ca personalul trebuie intinerit avand in vedere necesitatea imbinarii experientei cu entuziasmul tineresc capabil sa foloseasca echipament IT, cu posibilitati de informare rapida.

Concluzia este ca suntem putini cu arie de actiune mare, problematica este diversa, iar deplasarea dificila, fiind conditionati de programul de functionare al autobuzelor si decontare lipsa. In perspectiva constituirii Camerelor Agricole speram ca si locatia si dotarea logistica sa fie corespunzatoare iar noii consilieri consultanti sa fie angazati de preferinta in zonele unde au domiciliul ori in apropiere pentru a evita fenomenul navetism si pentru a fi cat mai mult timp in teritoriu, utili fermierilor care in mare majoritate nu sunt de specialitate si au inteles rolul si locul specialistului consilier consultant.

OBIECTIVELE ACTIVITATII DE CONSULTANTA AGRICOLA

Obiectiv fundamental in activitatea de consultanta agricola este acela de preluare a informatiei tehnice, economice, legislative de la institutii de cercetare -dezvoltare, de la unitati de invatamant, din literatura de specialitate si transmiterea precum si diseminarea acestora catre producatorii agricoli.

Obiectivul principal al activitatii de consultanta este de a contribui alaturi de alte institutii ale statului la transformarea agriculturii de subzistenta si semisubzistenta intr-o agricultura performanta in economia de piata concurentiala.

Forme ale consultantei agricola:

consultanta prin conferinte, seminarii, simpozioane

consultanta prin organizarea de targuri, expozitii

consultanta de grup eterogen

consultanta de grup tinta

consultanta in mass - media ,emisiuni de radio - tv, presa scrisa

consultanta individuala

consultanta prin demonstratii practice, loturi demonstrative

Pentru fiecare din formele prezentate trebuie tinut cont ca tematica aleasa sa prezinte interes pentru auditori, sa fie prezentari facute cu mijloace moderne video si audio, o grafica sa atraga privirea si sa mentina pe cei prezenti captivati de subiect, prezentarile sa nu fie facute in ritm alert si intr-o continua miscare din partea consultantului.

PRINCIPALELE ACTIVITATI ALE OJCA CONSTANTA

informarea producatorilor agricoli cu privire la modul de accesare a fondurilor structurale din FADR din domeniul agricol, piscicol, silvic si diversificarea activitatilor din mediul rural

intocmirea de proiecte pentru accesarea fondurilor SAPARD si FEADR

Masura 3.1. - Investitii in exploatatiile agricole - 25 proiecte depuse

Masura 3.4. - Dezvoltarea si diversificarea activitatilor economice pentru generarea de activitati multiple si venituri alternative - 3 proiecte depuse

Masura 121 - Modernizarea exploatatiilor agricole - 12 proiecte depuse

Masura 141 - Sprijinirea financiara a fermelor de semisubzistenta - 72 proiecte depuse

Masura 112 - Sprijinirea financiara a tinerilor care preiau pentru prima data o exploatatie agricola - 1 proiect

prezentarea prioritatilor MAPDR in anul 2009 prin prisma prevederilor din PNDR

Forme asociative realizate cu sprijinul OJCA Constanta sunt:

o  cooperative agricole - 9 in domeniile: apicol, vegetal, zootehnic si legumicol

o  grupuri de producatori - 3 din care: - 1 - Grupul de prod de legume si cartofi Poiana - in curs de recunoastere de UE, Grupul de producatori pe apicultura Constanta si Grupul de producatori legumicol Ovidiu

o  asociatii familiale - 1425

o  societati comerciale agricole - 670

diseminarea prevederilor legislative armonizate cu cele ale UE

promovarea in randul populatiei rurale a programelor de dezvoltare rurala

acorda asistenta tennica si consultanta de specialitate

activitate prioritara a Oficiului Judetean de Consultanta Agricola Constanta, este formarea profesionala a adultilor din agricultura, zootehnie, industrie alimentara, care se deruleaza in functie de solicitarile din teritoriu.

Avantajele oferite de cursurile organizate prin Oficiul Judetean de Consultanta Agricola sunt:

o  dobandirea cunostintelor, deprinderilor si abilitatilor specifice meseriei;

o  posibilitatea infiintarii si conducerii unei exploatatii agricole in conditii legale;

o  posibilitatea de a beneficia de programe cu sprijin financiar FEADR

Trebuie spus ca, an de an, cererea producatorilor agricoli pentru cursurile de formare profesionala a fost in crestere, ceea ce dovedeste preocuparea acestora pentru insusirea noilor tehnologii si realizarea unei agriculturi performante.

Incepand cu anul 2007, OJCA Constanta a fost autorizat ca furnizor de formare profesionala de catre CNFPA pentru calificare in ocupatiile:

Lucrator in cultura plantelor

Lucrator in cresterea animalelor

Apicultor

Lucrator in gospodaria agroturistica

Lucrator in prelucrare lapte, carne, peste, conserve

Concomitent se organizeza si cursuri sub acreditarea ANCA, pentru calificare in meseriile: Legumicultor, Pescar in ape interioare si de coasta, Viticultor, Pomicultor.

In anul 2008, cursurile organizate (in numar de 18) au tinut cont de cerintele reale din fiecare zona a judetului, si au fost absolvite de un numar de 595 persoane pentru calificare in urmatoarele meserii:

Lucrator in cultura plantelor

Lucrator in cresterea animalelor

Apicultor

Pescar in ape interioare si de coasta

Legumicultor

In anul 2009, sunt in derulare 9 grupe cu 287 de cursanti pentru calificare in diverse meserii

De asemenea, OJCA organizeaza instruiri ale producatorilor agricoli pe diferite tematici de interes actual, astfel in anul 2008, au fost organizate 66 instruiri, la care au participat 2092 persoane.

In concluzie, Oficiul Judetean de Consultanta Agricola Constanta, doreste sa se implice activ in dezvoltarea rurala si in procesul de imbunatatire a formarii si instruirii profesionale, deoarece agricultura, necesita producatori agricoli capabili sa administreze exploatatii agricole eficiente, performante.

- Organizarea unui sistem informational eficient prin activitati de editare, multiplicare, difuzare a materialelor de specialitate, realizarea unui sistem informational eficient prin activitati de editare,multiplicare, difuzare a materialelor de specialitate, realizarea de filme, emisiuni radio TV si a altor materiale audio vizuale.

III CADRU ACTUAL

Istoric:

o  1998 - infiintare ANCA prin proiect PHARE finantat de la Uniunea Europeana;

o  2001 - incercarea de descentralizare prin trecerea OJCA si CLCA in subordinea administratiei locale. Rezultat dezavantajos prin pierderea obiectivului principal de consultanta agricola pentru fermieri;

o  2005 - revenirea (administrativa, manageriala si financiara) la organizarea initiala pe trei nivele ( ANCA, OJCA, CLCA);

o  2006 - consolidarea activitatii de consultanta care s-a concretizat prin realizarea de proiecte model, proiecte pentru accesarea fondurilor prin programul FEADR, cursuri de formare profesionala si calificare, actiuni de informare si popularizare, participarea la diferite actiuni ale MAPDR (registrul fermelor, cota de lapte etc), organizarea formelor asociative, colaborari internationale etc;

Prezent:

o  In prezent ANCA este organizata pe trei nivele: central, judetean (42 OJCA ) si locale (584 CLCA) avand un numar total de personal de 1095;

o  Raportul intre numarul de consultanti ANCA si cel al beneficiarilor este de 1/ 3636 (daca se ia in calcul si fermele de subzistenta) 1095 de consultanti la 4 milioane de proprietari de pimant sau 1/ 1363 (daca se considera fermele inscrise in registrul agricol, 1100 de consultanti la 1.500.000 de ferme inregistrate). In cel mai bun caz, ANCA asigura doar 30% din necesarul de consultanti, firmele private nefiind in masura sa suplineasca diferenta.

o  Lipsa de acoperire la nivelul fiecarei comune. In conditiile in care structura productiei agricole din Romania este profund fragmentata (4,5 milioane de exploatatii agricole cu dimensiuni intre 1 ha si pana la 2.000 ha), personalul de consultanti agricoli (ANCA-OJCA) dispune de doar 1100 specialisti.

o  Impactul consultantei nu este suficient monitorizat si evaluat;

o  Lipsa unor organizatii (asociatii profesionale, cluburi ale fermierilor etc.) prin intermediul carora consultanta sa-si creasca eficienta;

o  Motivarea si perfectionarea personalului;

o  Personalul din consultanta este in continuare folosit in actiuni cu specific administrativ, iar in teritoriu exista confuzie fata de atributiile specifice ale consultantei si ale altor organisme (DADR, APIA etc.).

o  Procesul de feed-back informational de la beneficiarii serviciului de consultanta este, inca, insuficient si nu contribuie la stabilirea obiectivelor;

o  Cooperarea cu cercetarea si invatamantul este, inca, sporadica.

o  Pe plan mondial raportul de consultanta este :

In Europa 1:325

In America de Nord 1:431

In Africa 1:1809

In Asia 1:2661

In America Latina 1:2940

In Orientul Mijlociu 1:3499

IV. ANALIZA PROBLEMATICII ACTUALE

4.1. Resursele umane

personalul insuficient atat cantitativ cat si calitativ, desi majoritatea consultantilor au o buna pregatire si experienta profesionala, in plus exista domenii de specialitate total deficitare: economic, juridic, managerial, silvicultura, piscicultura, industria alimentara, constructii, mecanizare, automatizare, siguranta alimentara etc;

personalul existent este dedicat activitatii depuse, in ciuda dificultatilor (salarizare redusa, lipsa de dotare, conditii de munca precare, distante mari intre comunele arondate consultantului si locul de desfasurare al activitatii, volum mare de activitate etc);

media de varsta a personalului este ridicata, desi in ultimul an s-a pus accent pe angajarea si formarea tinerilor;

pregatirea deficitara in domeniul legislatiei europene si a procedurilor de accesare a fondurilor europene;

lipsa de motivare materiala.

4.2. Conditii specifice de munca

lipsa unor locatii corespunzatoare;

lipsa mijloacelor de transport;

dotare necorespunzatoare atat in privinta biroticii (computere, laptop-uri, telefoane, fax, copiatoare, instalatie audio-video, mobilier) cat si in ceea ce priveste dotarea cu aparatura pentru analiza si diagnostic;

absenta unor reglementari juridice a activitatii de consultanta (statutul consultantului );

resurse financiare limitate si absenta unor reglementari financiare care sa permita o mai mare flexibilitate;

concurenta intre urgentele administrative si activitatile de consultanta.

4.3. Organizare si management

primele doua nivele (central si judetean) functioneaza satisfacator, insa se impune o completare cu personal, in special pentru domeniile deficitare;

pentru nivelul local acoperirea teritoriala este deficitara, iar consultanta este asigurata in principal de consultanti "generalisti";

absenta unui nivel intermediar (centre zonale) format din echipe pluridisciplinare de specialisti;

absenta totala a reprezentantilor fermierilor sau ale organizatiilor lor profesionale din organismele de conducere are ca rezultat lipsa de influenta asupra prolematicilor, managementului, planificarii si ierarhizarii actiunilor;

fluxul informational si decizional, in ambele sensuri se desfasurata cu destule greutati;

subordonarea fata de MAPDR face ca stabilirea prioritatilor in cadrul gamei largi de activitati specifice ANCA, sa fie perturbata datorita unor sarcini exprese primite de la ministerul tutelar ;

4.4. Beneficiari

Principalii beneficiari sunt producatorii agricoli si/sau populatia rurala angajata in sfera serviciilor cu sau fara caracter agricol.

In cadrul producatorilor agricoli se regasesc mai multe grupuri tinta:

micii producatori care trebuie ajutati sa treaca din stadiul de agricultura de semisubzistenta la statutul de ferma de tip familial cu caracter comercial, care sa-si realizeze si sa-si sporeasca veniturile prin comercializarea productiei marfa;

fermierii mijlocii care au potential pentru dezvoltarea exploatatiei adaptarea si diversificarea productiei in scopul cresterii profitului;

marile exploatatii agricole pot beneficia si ele de consultanta in diverse domenii, cum ar fi: calificarea personalului, tehnologizare, automatizare;

asociatiile si organizatiile profesionale ale agricultorilor, care vor trebui sa fie ajutate sa isi dezvolte strategii de marketing, in functie de cerintele pietii.

Populatia rurala angajata in sfera serviciilor cu sau fara caracter agricol poate beneficia de servicii de consultanta, pentru a contribuii la dezvoltarea si cresterea economica a zonei.

Informatiile colectate din teritoriu (printr-un sistem organizat de feed-back) sunt utilizate de catre un serviciu public de consultanta pentru informarea si avertizarea tuturor factorilor de decizie la nivel administrativ central si local, in vederea reajustarii si readaptarii Politicilor Agricole Comune la conditiile socio-economice specifice Romaniei.

4.5 Rezultate asteptate

Prin reforma si dezvoltarea activitatii de consultanta agricola se urmareste:

aparitia unei clase de fermieri mici si mijlocii cu potential productiv si comercial;

cresterea capacitatii fermierilor romani de a realiza un sistem agricol eficient, competitiv, durabil si nonagresiv fata de mediu, respectand cerintele europene;

cresterea nivelului de trai al populatiei din mediu rural si apropierea acesteia de conditiile de la oras cu respectarea specificitatii locale precum si a constrangerilor de mediu;

implicarea asociatiilor si organizatiilor profesionale ale agricultorilor in desfacerea produselor, precum si consolidarea rolului acestora in apararea intereselor membrilor lor.

Puncte forte

exista consultanti bine pregatiti si integrati conditiilor specifice (de mediu) in care isi desfasoara activitatea;

cunoasterea activitatilor de consultanta agricola si demararea procesului de reforma a acesteia;

se realizeaza activitati de formare profesionala, instruire si perfectionare a producatorilor si specialistilor din agricultura si informare.

La ora actuala in Romania exista o retea a institutelor si statiunilor de cercetare, precum si a unitatilor de invatamant superior si gimnazial din domeniul agricol cu o traditie anterioara in activitate de extensie.

au fost identificate si se cunosc problemele si s-a inceput, deja, procesul de reforma;

exista dorinta pentru dezvoltarea consultantei agricole pentru a raspunde cerintelor PAC.

4.7.Puncte slabe

lipsa unor competente si specialitati in raport cu cerintele (juridic, economic, mecanic, constructii agrozootehnice etc.);

media de varsta este ridicata, ceea ce are ca dominanta o anumita mentalitate, o viteza de reactie scazuta, dificultati de perfectionare;

numar redus de personal in raport cu numarul comunelor si al exploatatiilor agricole si care nu acopera nevoile reale de consultanta;

absenta mijloacelor logistice si de comunicare face dificila si scade eficacitatea consultantei, precum si transferul de informatii, organizarea si coordonarea activitatilor, atat pe verticala, cat si pe orizontala;

lipsa de motivare materiala a consultantilor si absenta unor reglementari juridice a activitatii de consultanta (statutul consultantului);

slaba colaborare cu cercetarea si invatamantul, precum si cu asociatiile profesionale;

insuficienta informare a personalului privind modul in care Politica Agricola Comunitara va determina schimbari de natura tehnica, organizatorica, administrativa si financiara a servicilor publice de consultanta;

concurenta intre urgentele administrative si prioritatile activitatii de consultanta;

lipsa resurselor financiare si a unor sedii stabile la nivelul unitatilor administrative.

V CARACTERISTICI

in prezent caracteristica principala este existenta unui numar foarte mare de gospodarii de subzistenta si un numar redus de ferme comerciale;

media de varsta este mare iar nivelul de pregatire specializata este relativ scazut la populatia care lucreaza in agricultura;

exista o cerere foarte mare de informare privind PAC si reglementarile europene, precum si pentru formarea profesionala.

Importanta crescanda a cunoasterii ca factor de productie a dus la constientizarea faptului ca un sistem de consultanta agricola eficient pune la dispozitia fermierului elementele necesare pentru imbunatatirea si dezvoltarea exploatatiilor agricole (tehnologii moderne, management eficient, software, profesionisti instruiti, sisteme expert).

In acelasi timp, pentru a aprecia eficienta consultantei si a elabora strategiile si tematicile cele mai potrivite cerintelor si conditiilor din teritoriu este necesara o activitate permanenta de colectare, prelucrare si evaluare a informatiilor si rezultatelor din teren.

Fara un astfel de serviciu de consultanta, modern, adaptabil si eficient, guvernul si ministerul nu vor reusi sa promoveze in mod corect dezvoltarea durabila a agriculturii si a societatii rurale.

Cresterea eficientei sistemului de consultanta se poate realiza prin crearea unor punti de legatura intre sistemul informativ si cel formativ pe urmatoarele cai:

• imbunatatirea accesului micilor fermieri la informatie printr-o metodologie interactiva;
• utilizarea diversitatii de organizatii ale fermierilor si in special cele profesionale;
• organizarea invatamantului de grup, cum ar fi: cluburi de studiu pentru fermieri, demonstratii in teren, cercuri de consultanta;
• crearea unui sistem organizat de cooperare intre consultanta, cercetare si invatamant si asociatii si oragnizatii profesionale;
• preocuparea continua pentru pregatirea profesionala a consultantilor si cresterea abilitatii lor de lucru direct cu producatorii;
• imbunatatirea logisticii si organizarii institutionale;
• gasirea unei forme optime intermediare intre consultanta publica gratuita si cea platita. Consultanta gratuita nu motiveaza consultantii si risca o scadere a nivelului si calitatii serviciilor furnizate, in timp ce consultanta platita risca sa indeparteze micii producatori care nu isi pot permite sa plateasca aceste servicii.
• cresterea gradului de implicare a consultantului in viata satului romanesc ca factor activ de progres si dinamica social-economica.

a)    Obiective si directii de actiune pentru eficientizarea domeniului de activitate al institutiei si pentru imbunatatirea actului managerial

In contextul dezvoltarii socio-economice si integrarii Romaniei in Uniunea Europeana si in conformitate cu orientarile si masurile stabilite de Ministerul Agriculturii, Padurilor si Dezvoltarii Rurale pentru dezvoltarea si modernizarea agriculturii in Romania, obiectivul principal este crearea unor sisteme si structuri moderne si eficiente de proprietate, organizare si management ale exploatatiilor agricole, de obtinere si comercializare a productiei agroalimentare, care sa asigure siguranta si securitatea alimentara a tarii, venituri sigure si stabile pentru producatorii agricoli, disponibilitati pentru export, in conditiile protectiei si ameliorarii mediului inconjurator.

Strategia prevazuta in Planul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (P.N.A.D.R.) ca parte a Strategiei Nationale de Dezvoltare Economica a Romaniei are urmatoarele obiective generale:

Cresterea standardului de viata in spatiul rural prin imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurilor sociale si a planificarii unei agriculturi durabile;

Dezvoltarea economiei rurale prin infiintarea si modernizarea fondurilor fixe din exploatatiile agricole si forestiere private, dezvoltarea si diversificarea activitatilor economice din spatiul rural in vederea mentinerii si/sau crearii de locuri de munca si a unor venituri;

Dezvoltarea durabila a unui sector agroalimentar competitiv prin modernizarea si imbunatatirea prelucrarii si marketingului produselor agricole si piscicole, in vederea atat a cresterii valorii adaugate a materiilor prime de natura agricola cat si a crearii a unor noi retele de distributie locala in spatiul rural cu un impact pozitiv asupra persoanelor care activeaza in acest sector. Se acorda prioritate masurilor de imbunatatire a eficientei pietelor, a standardelor de calitate si sanatate;

Dezvoltarea resurselor umane prin imbunatatirea instruirii profesionale a producatorilor agricoli si detinatorilor de terenuri forestiere, constituirea si consolidarea capacitatii institutionale de implementare a Programului SAPARD in Romania.

Strategia Nationala de Dezvoltare Economica a Romaniei prezentata Uniunii Europene are in vedere crearea unei economii de piata functionale, compatibila cu principiile, normele, mecanismele, institutiile si politicile europene. Strategia de dezvoltare a agriculturii si zonelor rurale se intemeiaza pe valoarea resurselor si posibilitatilor, a contextului intern si international si raspunde imperativului rezultat din pregatirea aderarii la Uniunea Europeana.

Astfel, Romania va promova "modelul european de agricultura" in care agricultura are un rol multifunctional cu influenta dominanta asupra spatiului rural si va determina transformarea fermei de subzitenta in ferma comerciala de tip european prin:

O politica agricola simpla, convingatoare care sa asigure o linie si o decizie comuna la nivelul fiecarui stat, pentru promovarea exploatatiilor agricole viabile specifice;

Recunoasterea importantei si contributiei aduse societatii de catre producatorii agricoli;

Diferite forme ale agriculturii pe urmatoarele domenii:

pastrarea traditiilor

mentinerea specificului rural

mentinerea activitatilor

Metode de productie cu protejarea mediului, capabile sa furnizeze produse de calitate;

Un sector agricol competitiv care poate face fata gradual pietei mondiale.

Strategia de reforma a Agentiei Nationale de Consultanta Agricola cu reteaua sa teritoriala (OJCA, CLCA) se caracterizeaza printr-o abordare complexa urmarind crearea graduala a conditiilor pentru ca agricultura sa devina un sector competitiv capabil sa se integreze in Piata Unica Europeana, in dinamica acesteia, prin formarea unei noi structuri agrare, institutionalizarea mecanismelor pietei si convergentei lor cu cele comunitare, modernizarea sectorului agroalimentar si alinierea la standardele internationale.

Obiectivul general al consultantei il reprezinta spijinirea procesului de reforma in agricultura prin actiuni de popularizare si asistenta tehnica, consultanta manageriala, formare si perfectionare profesionala, asigurarea unui flux informational in ambele sensuri si a unor baze de date de specialitate.

Tinand cont de cele doua caracteristici de baza, cea informativa si cea formativa, obiectivul general al activitatii de consultanta agricola este de a imbunatati pregatirea, cunostintele si aptitudinile fermierilor privati pentru ca acestia sa poata lua decizii eficiente intr-un context economic competitiv.

In acelasi timp, serviciul de consultanta este o veriga in fluxul de informatii intre institutiile de invatamant, cercetare si fermieri, realizand pe de o parte transmiterea informatiilor intr-o forma in care sa fie intelese si aplicate, iar in sens invers, tematica sa raspunda cerintelor si conditiilor specifice.

Concomitent cu evaluarea rezultatelor consultantei, colectarea si prelucrarea cerintelor si propunerilor din teritoriu vor constitui baza reala pentru luarea deciziilor si stabilirea strategiilor de consultanta.

In final, consultanta de calitate se exprima printr-o solutie buna, care este apreciata de fermieri si mareste veniturile fermelor.

Schematic, activitatea de consultanta poate fi exprimata astfel :

ACTIVITATEA DE CONSULTANTA AGRICOLA

INFORMARE  FORMARE

INFORMATII    CURSURI

-Date - Formare profesionala

-Fapte    EVALUARE si - Specializare

-Principii  DECIZIE - Perfectionare

-Teorii

-Rezultate

SCHIMB EXPERIENTA

COLECTARE si VIZITE DOCUMENTARE

PRELUCRARE FERME SI LOTURI

DATE DIN TERITORIU  DEMONSTRATIVE

ASISTENTA    MIJLOACE

TEHNICA    INFORMARE

DIRECTA CU   -Carti

CARACTER -Brosuri

PERMANENT  -Pliante

-Filme

-Media

-Expozitii

-Concursuri

Transfer

PRODUCATORI

Invata  Inteleg

CUNOASTERE

Analiza    Decizie

Aplicare

REZOLVARE

PROBLEMA

EVOLUTIE

PROGRES

In conformitate cu Planul National pentru Agricultura si Dezvoltare Rurala (P.N.A.D.R.), Agentiei Nationale de Consultanta Agricola ii revin urmatoarele obiective majore:

Acordarea de asistenta tehnica producatorilor agricoli, in vederea accesarii fondurilor nationale si europene, aplicarii tehnologiilor agricole moderne, reglementarilor Uniunii Europene si a conditiilor impuse de dezvoltarea durabila ( peste 4 milioane de proprietari de terenuri agricole cu o suprafata de aproximativ 10 milioane de hectare, impartita in 44 milioane de parcele sau 1,2 milioane fermieri inscrisi in registrul fermelor care primesc subventii nationale si europene);

Intarirea capacitatii institutionale a ANCA;

Imbunatatirea tehnicilor de consultanta care sa asigure accesul comunitatii agricole la fondurile europene, informatii relevante si tehnologii de productie in vederea atingerii standardelor UE.

Transmiterea continua, intr-un sistem participativ, catre producatorii agricoli, a cunostintelor moderne tehnice, economice, manageriale, legislative si de marketing, inclusiv a directivelor Comisiei Europene;

Realizarea conexiunilor de cunoastere intre producatorii agricoli si institutiile de cercetare, de invatamant agricol de stat sau privat, nationale sau internationale, precum si cu autoritatile guvernamentale locale sau nationale, sau alti furnizori de informatii din domeniu agricol;

Facilitarea organizarii fermierilor intr-o structura functionala, care sa permita exprimarea nevoilor de consultanta specifice si constientizarea acestora importantei si modalitatilor de realizare a asociatiilor de producatori intr-un sistem integrat (productie, procesare, comercializare);

Cresterea nivelului de pregatire profesionala a fermierilor in vederea aplicarii unui management performant;

Principiul de baza care trebuie sa guverneze aceasta reforma este acela ca sistemul de consultanta trebuie sa fie nemijlocit in slujba fermierului si sa nu fie influentat de factorii politici, administrativi, religiosi, etnici, etc.;

Implementarea obiectivelor se realizeaza in principal prin urmatoarele actiuni:

1. Transferul tehnologic

Colaborarea Agentiei Nationale de Consultanta Agricola si a structurilor teritoriale cu institutele de cercetare si invatamant superior, firme, organizatii, in vederea popularizarii rezultatelor in randul producatorilor agricoli;

Stabilirea prioritatilor cercetarii in functie de cerintele producatorilor agricoli si de capacitatea lor de implementare, prin asigurarea feed-back-ului, corelat cu strategia de dezvoltare durabila elaborata de M.A.P.D.R.

2. Asistenta acordata producatorilor agricoli pentru transformarea lor in fermieri europeni:

schimbarea mentalitatii producatorilor agricoli si constientizarea acestora in legatura cu avantajele viitorului fermier european fata de situatia actuala, modelul fermei europene trebuie sa inlocuiasca vechile modele care mai exista in agricultura romaneasca;

popularizarea si mediatizarea necesitatii cunoasterea conditiilor existente in practicile agricole europene;

prezentarea nivelului de dezvoltare pe care trebuie sa-l atinga viitorul fermier european.

Promovarea dezvoltarii durabile a spatiului rural romanesc

popularizarea tehnologiilor prietenoase fata de mediu - in conformitate cu normele U.E. privind protectia mediului inconjurator si conservarea acestuia;

popularizarea avantajelor unei alimentatii sanatoase si a pastrarii in parametri optimi a mediului inconjurator - constientizarea populatiei in privinta evitarii consumului de alimente continand diversi aditivi alimentari, si substante de sinteza;

metode de productie cu protejarea mediului, capabile sa furnizeze produse de calitate;

pastrarea traditiilor, mentinerea specificului rural si a activitatilor comunitatilor rurale;

proiectarea perspectivelor de imbunatatire a conditiilor de viata in mediul rural, pastrand caracteristicile spatiului rural romanesc si, in acelasi timp, avand in vedere nivelul de dezvoltare rurala din tarile UE;

perspectivele dezvoltarii economice durabile a mediului rural - prezervarea calitatilor solului, apei, aerului, prin implementarea tehnologiilor moderne complete.

Imbunatatirea cunostintelor si aptitudinilor producatorilor agricoli privati pentru a-i face capabili sa ia decizii eficiente intr-un context economic concurential, prin promovarea unei oferte diversificate de servicii de extensie, in cadrul unui plurisistem de furnizori de consultanta agricola.

realizarea unei formari profesionale la nivelul celei din tarile Uniunii Europene, adaptata la cerintele unei societati democratice, ale unei economii de piata, in concordanta cu evolutia pietei muncii din tara noastra si in vederea facilitarii restructurarii economice. Pentru aceasta, se creeaza un model de invatamant mai flexibil prin care sa sporeasca mobilitatea ocupationala si gradul de adaptabilitate a personalului de specialitate la evolutia tehnica si tehnologica;

asigurarea unui nivel calitativ de pregatire a viitorilor specialisti, capabili sa infiinteze, sa conduca si sa lucreze in exploatatii agricole proprii sau in diferite forme de asociere, in care sa se practice o agricultura moderna, rentabila, racordata la cerintele economiei de piata;

profesionalizarea tinerei generatii pentru desfasurarea unei activitati utile, producatoare de bunuri materiale;

pregatirea de specialisti capabili sa inteleaga evolutia tehnologica si sa poata organiza pe cont propriu unele activitati antreprenoriale, cu respectarea legislatiei;

asimilarea tehnicilor de munca intelectuala si a abilitatilor practice necesare instruirii si autoinstruirii pe durata intregii vieti;

favorizarea incadrarii tinerilor in viata activa, mobilitatii si flexibilitatii pe piata muncii si asigurarii conditiilor pentru reconversia profesionala atunci cand cerintele pietii muncii se modifica.

Pentru realizarea acestor obiective Agentia Nationala de Consultanta Agricola a elaborat strategii specifice pe termen scurt, mediu si lung.

I.   Pe termen scurt:

informarea populatiei din mediul rural care desfasoara activitati agricole, piscicole sau silvice privind Politicile Agricole Comune si a practicilor agricole europene (importanta, responsabilitati, criterii, norme de calitate, legislatia U.E. si legislatia romaneasca armonizata cu cea europeana);

promovarea programelor nationale si internationale de dezvoltare rurala;

sprijinirea producatorilor agricoli in elaborarea documentatiilor necesare accesarii fondurilor PNDR si altor programe de dezvoltare rurala;

tehnologii moderne complete;

consultanta si asistenta financiara pentru obtinerea de credite agricole;

consultanta pentru imbunatatirea permanenta a tehnologiilor utilizate;

asistenta pentru valorificarea eficienta a produselor - studii de marketing;

realizarea unei formari profesionale la nivelul celei din tarile Uniunii Europene, adaptata la cerintele unei societati democratice, ale unei economii de piata;

perfectionarea permanenta a standardelor de calitate si siguranta alimentara;

promovarea marcilor regionale/nationale de produse agroalimentare pe piata interna si internationala;

promovarea si urmarirea insusirii de catre fermieri a codului de bune practici agricole;

promovarea agriculturii ecologice;

modernizarea si imbunatatirea marketingului produselor agricole si piscicole;

promovarea formelor asociative de grup si crearea de parteneriate pe plan national si international;

informarea si acordarea de consultanta producatorilor agricoli privind formele de sprijin nationale si europene;

formare de formatori pentru implementarea noilor masuri FEADR aflate in derulare;

continuarea cursurilor de pregatire profesionala a producatorilor agricoli;

instruirea fermierilor pentru tinerea evidentelor contabile primare;

instruirea fermierilor privind trasabilitatea produsului agricol si a productiei agricole.

crearea si administrarea unei pagini web, aceasta actiune are ca scop, atat crearea unei baze de date tehnice, economice si legislative, cat si crearea unui sistem de lucru de tip intranet, din punct de vedere organizatoric-administrativ, intre ANCA, OJCA si CLCA. Bazele de date si informatii vor avea acces liber si gratuit, in timp ce reteaua intranet va putea fi accesata numai de catre personalul autorizat, pe baza de parola. In perspectiva se prevede crearea unui sistem informational pentru fermieri la nivel judetean/regiune care sa furnizeze informatii practice in timp util. Acest sistem va fi creat prin informatii furnizate de catre cercetare, invatamantul superior, directii agricole, agentii de mediu, Oficii Judetene de Studii Pedologice si Agrochimice, Agentiile Sanitar Veterinare, statii meteorologice si hidrologice etc. De asemenea, se prevede crearea unui "Marketing information system" de colectare, procesare si diseminare a datelor, permanent actualizate, de piata, atat pentru fermieri, cat si pentru factorii de decizie de la toate nivelurilor.

II.     Pe termen mediu:

participarea Agentiei Nationale de Consultanta Agricola la implementarea Strategiei Nationale de Dezvoltare Rurala pentru perioada 2007 - 2013;

stimularea tineretului din mediul rural in a se implica in activitati agricole profitabile;

realizarea unui sistem de contabilitate la nivel de ferma si a unui serviciu de consiliere pe probleme de management al fermei care sa tina cont de rezultatele contabile ale fermei;

asigurarea unei consultante economice si juridice fermierilor;

implicarea consultantilor in actiuni de protectia mediului legate de activitati agricole;

sprijinirea producatorilor agricoli in intocmirea documentatiei necesare obtinerii sprijinul comunitar;

acordarea de consultanta in elaborarea documentatiilor necesare accesarii fondurilor din programele de dezvoltare rurala sau altor programe;

informarea populatiei din mediul rural asupra schimbarilor aparute in Politica Agricola Comuna si legislatiei comunitare;

informarea fermierilor privind constrangerile Organizatiei Mondiale a Comertului fasa de subventiile acordate in Uniunea Europeana;

asigurarea unui nivel calitativ de pregatire a viitorilor fermieri, capabili sa infiinteze, sa conduca si sa lucreze in exploatatii agricole proprii sau in diferite forme de asociere, in care sa se practice o agricultura moderna, rentabila, racordata la cerintele economiei de piata.

III.   Pe termen lung:

promovarea unei dezvoltari durabile a sectorului agro-alimentar prin modernizarea si imbunatatirea prelucrarii si marketingului produselor agricole si piscicole, in vederea atat a cresterii valorii adaugate a materiilor prime de natura agricola, cat si a crearii unor noi retele de distributie locala in spatiul rural, cu un impact pozitiv asupra venitului persoanelor care activeaza in acest sector;

acordarea de consultanta fermierilor pentru utilizarea tehnologiilor "prietenoase" cu mediul inconjurator;

promovarea agriculturii ecologice in Romania;

utilizarea tehnologiilor nepoluante si a altor surse de energie regenerabile si neconventionale (solara, eoliana, biogaz, biocombustibil) pentru trecerea la independenta energetica a sectorului agroalimentar;

realizarea la nivelul oficiilor judetene de consultanta agricola de laboratoare mobile care vor conduce cresterea calitatii activitatii de consultanta;

realizarea de ferme model ca baza de productie, cercetare si invatamant pentru dezvoltarea activitatii de consultanta agricola.

PROPUNERI PENTRU IMBUNATATIREA SERVICIILOR DE CONSULTANTA

a) Consolidarea resurselor financiare si acordarea surselor financiare si logistice fiecarui program de actiune;

b) ANCA sa fie beneficiarul principal al restructurarii cercetarii agricole si sa fie ales ca principal partener in realizarea programelor scolare cu specific agricol in scolile si liceele din mediu rural;

c) Realizarea unui management modern prin:

ierarhizarea prioritatilor si a timpului de lucru pe actiune;

servicii oferite direct fermierului si dezvoltarea unei culturi privind facturarea acestora.

d) Realizarea de parteneriate;

e) Consolidarea resurselor umane:

completarea numarului necesar si repartizarea echilibrata pe regiuni, judete, comune;

completarea specialitatilor deficitare;

perfectionarea continua;

angajarea tinerilor si formarea lor.

In planul de invatamant, pe baza solicitarilor propunerilor din teritoriu, s-au facut modificari privind modul de organizare a cursurilor de calificare, structura planului tematic, structura orelor, aplicatiile practice etc.

Tot la solicitarile din teren, s-a demarat crearea unor banci de date la nivel central si regional in privinta furnizorilor de material genetic (reproducatori, material saditor, furnizorilor de utilaje si echipamente agricole, produse agrochimice, firme de constructii agrozootehnice, firme de consultanta specializate in proiecte, preturile produselor agricole in diferite zone etc.)

Concomitent, se va crea o retea de tip intranet, interactiva, prin care transferul informatiilor se va face in ambele sensuri, atat pe verticala, cat si pe orizontala.

In privinta cooperarii cu cercetarea si invatamantul se vor incheia protocoale de colaborare cu A.S.A.S. referitor la transferul rezultatelor cercetarii, precum si organizarea unor actiuni comune, loturi demonstrative, ferme model etc.

Intelegand faptul ca cel mai bine consultanta se va face prin intermediul diferitelor organizatii ale fermierilor, ANCA, prin intermediul structurii sale teritoriale, promoveaza in prezent, ca obiectiv prioritar, sprijinirea constituirii si functionarii formelor asociative.

Un obiectiv principal al consultantei este legat de derularea activitatilor privind promovarea, elaborarea proiectelor de accesare fonduri europene si monitorizarea beneficiarilor de aceste fonduri.

In acest sens se va acorda o atentie deosebita informarii fermierilor privind Programul National de Dezvoltare Rurala si a tuturor masurilor aflate in derulare cu ocazia organizarii de: seminarii, simpozioane, mese rotunde, targuri, expozitii, demonstratii practice, asistenta tehnica precum si prin mijloace mas-media.

La nivelul Oficiului Judetean de Consultanta Agricola se va face o reorganizare a colectivelor de specialisti implicate in elaborarea de proiecte de accesare fonduri europene si de monitorizarea beneficiarilor, conform schemei de mai jos:

b)    Dezvoltarea competentelor profesionale ale personalului din subordine

Se vor analiza competentele profesionale ale fiecarui specialist din subordine, urmarindu-se realizarea unui program de dobandire si aprofundare de noi competente necesare dezvoltarii unor servicii de consultanta care sa satisfaca cerintele fermierilor.

In aceasta actiune vor fi implicati specialisti din cadrul institutelor de cercetare si invatamant superior din zona, reprezentanti ai ANARZ, OSPA si protectia plantelor, precum si cei de la OJPDRP, APIA.

Impreuna cu acesti specialisti vom putea realiza si implementa programe de pregatire profesionala si de aplicare a unui sistem de monitorizare a specialistilor instruiti.

Pe masura ce se va concretiza strategia de reforma, se va completa personalul, pana la necesarul optim si se va imbunatati media de varsta, prin angajarea si formarea tinerilor, se va demara o actiune de perfectionare a personalului consultant, pe directiile deficitare:

Economic, legislativ, informatica;

Managementul exploatatiilor agricole;

Parteneriat cu invatamantul si cercetarea;

Relatia consultant-producator.

Aceasta actiune se va desfasura prin intermediul celor 4 Centre de perfectionare zonale care vor fi create pe langa universitatile agricole si in care vor fi antrenati si experti in probleme de consultanta din alte tari.

c) Aplicarea principiilor de eficienta, eficacitate si economie in gestionarea mijloacelor financiare si a resurselor umane si materiale ale institutiei respective

Fondurile alocate de la bugetul de stat prin OG 61/1998 precum si cele provenite din prestarea de servicii de consultanta vor fi analizate si prioritizate in conformitate cu Programul de masuri al Agentiei Nationale de Consultanta Agricola, aprobat prin ordin al ministrului, precum si in conformitate cu Programul de masuri al OJCA, aprobat de conducerea ANCA.

Aceste fonduri vor fi orientate in mod special catre actiuni care au un impact foarte mare si care necesita cheltuieli cat mai reduse.

Trebuie facuta o analiza amanuntita a resurselor de personal atat de la nivelul OJCA cat si la nivel de CLCA in vederea optimizarii cheltuielilor materiale corelate cu imbunatatirea serviciilor acordate populatiei rurale.

Conducerea OJCA va transmite anual la ANCA propuneri privind programul de masuri pentru desfasurarea activitatilor de consultanta agricola, propuneri de tarife pentru serviciile de consultanta prestate diversilor beneficiari, precum si bugetul de venituri si cheltuieli preconizat pentru anul in curs pentru actiunile care se vor derula.

d) Propuneri de imbunatatire a colaborarii institutionale

Pe plan orizontal, Oficiul Judetean de Consultanta Agricola va stabili legaturi functionale intre specialistii consultanti si cei din cercetare, invatamant, organizatii neguvernamentale cu specific agricol, unitati distribuitoare de inputuri, colectare, stocare, procesare si comercializare a productiei agricole.

Pe plan vertical se vor stabili legaturi la nivelul Oficiilor Judetene de Consultanta Agricola cu prefectura si consiliul judetean din judet, precum si cu alte organe ale administratiei publice si de stat care solicita colaborarea pe diverse probleme.

In privinta cooperarii cu cercetarea si invatamantul se vor incheia protocoale de colaborare cu institutele si statiunile cercetare si invatamant din raza OJCA -ului referitor la transferul rezultatelor cercetarii, precum si organizarea unor actiuni comune, loturi demonstrative, ferme model, vizite si schimburi de experienta, etc.