Metode de analiza si prognoza a efectelor de mediu

Metode de analiza si prognoza a efectelor de mediu

Metodele de prognoza a efectelor de mediu servesc la compararea variantelor proiectului analizat.Sunt recunoscute si aplicate 2 mari categorii de metode de analiza a variantelor proiectului:

I Metode cantitative-formule matematice de evaluare a efectelor

II Metode calitative globale

II a) Metoda analogiei. Prognoza impactului in aceasta metoda are la baza comparatia (similitudinea) dintre proiectul analizat si alte proiecte de acelasi tip, care au fost deja realizate.Se folosesc cunostintele, rezultatele si efectele obtinute din lucrari similare existente in exploatare si a caror comportare a fost monitorizata. Se face apel la lucrari cu un numar suficient de ani de functionare in raport cu asigurarea de calcul solicitata de tipul de activitate din proiectul care face obiectul Evaluarii de Impact de Mediu.

Inseamna folosirea unor lucrari similare aflate in functiune. Se extrapoleaza efectele inregistrate in toate

fazele de existenta a activitatii si se considera ca activitatea nou proiectata va produce efecte comparabile.

II b) Metoda cartografica-reprezinta folosirea hartilor cu straturi de informatii. In functie de tipul de proiect

se suprapun , succesiv, harti tematice pana se obtine o harta de sinteza care va prezenta pentru respectivele

activitati propuse in proiect:

zonele cele mai nefavorabile;

zonele cele mai favorabile.

Harta sintetica este un instrument de lucru f. util,care permite evaluarea diverselor riscuri.

II c) Metoda matricelor pune in evidenta activitatile, pe care le leaga cu efectele posibile.Analiza

variantelor proiectului la care se aplica metoda matricelor permite alegerea alternativei optime.Ea se

caracterizeaza prin efecte negative minime asupra factorilor de mediu.

II d)Metoda grafurilor trebuie sa puna in evidenta relatia cauza-efecte si relatiile dintre efecte.

II e)Metoda analizei multicriteriale permite alegerea unei variante de solutii,de amplasament,de

termene Exista 2 rezolvari:

-se stabilesc criterii,se considera criteriile de pondere egala, se dau note care se insumeaza si

rezulta varianta recomanda pe baza sumei notelor.

-se stabilesc criterii de pondere neuniforma astfel incat suma ponderilor sa fie egala cu 1 .Se dau

note care se pondereaza; se recomanda varianta in functie de suma ponderata.

II f)Metoda Indicelui de Poluare Globala: se aleg 3 , 4 sau 5 factori de mediu.Pentru fiecare factor de

mediu exista o scala de bonitate de la 1 la 10 (10 corespunde starii mediului neafectat de activitatea umana,

de calitate ideala).Daca se iau 3 factori de mediu rezulta un triunghi echilateral.Daca avem 4 factori de mediu

rezulta patrat.La 5 factori de mediu rezulta pentagon regulat.IPG este valoarea raportului intre suprafata

ideala si suprafata reala. Suprafetele rezulta prin unirea punctelor corespunzatoare notelor acordate pentru

caliitatea fiecarui factor de mediu.

IPG=Suprafata ideala

Suprafata reala prognozata

IPG=1-se atinge situatia ideala si mediul va fi neafectat de activitatea umana.

IPG=1÷2-mediu slab afectat

IPG=2÷4-disconfort pentru formele de viata

IPG=4÷6-proiect periculos pentru formele de viata

IPG>6-mediul este impropriu formelor de viata.

In toate metodele enumerate, analiza variantelor trebuie sa fie insotita de analiza cost-beneficiu.

Pentru asta este nevoie sa se evalueze banesc(monetar), efectele proiectului asupra mediului.

Aer 10

	Sol

Apa

10

10

PROCEDURA DEZBATERII PUBLICE

Dezbaterea publica se organizeaza de comun acord intre Agentia de Mediu si investitor.

Costurile sunt suportate de investitor.

In organizarea si desfasurarea procedurii de participare a publicului se pot defini sase etape distincte:

Elaborarea unui plan

Identificarea grupurilor tinta / publicului interesat

Notificarea /informarea publicului

Colectarea comentariilor si recomandarilor publicului

Analizarea comentariilor si recomandarilor reprezentantilor publicului si punerea acestora la dispozitia lor

Evaluarea rezultatelor participarii publice

Planul trebuie sa contina obiective, termene si resurse.

Obiective ale dezbaterilor publice

-obtinerea de informatii suplimentare privind impactul proiectului asupra populatiei si bunurilor;

-inregistrarea unor propuneri care pot conduce la imbunatatirea proiectului;

-sesizarea unor aspecte de nerespectare a legislatiei;

-evitarea conflictelor cu publicul. Publicul trebuie sa simta ca decizia finala depinde si de observatiile lui

Intrucat mare parte din informarea publicului este realizata de catre titularul proiectului, acest plan trebuie intocmit de catre acesta .

Publicul interesat reprezinta cetatenii si structurile asupra carora decizia finala a procesului de Eval.Impact.Mediu are un impact sau o semnificatie, intr-un fel sau altul. Identificarea publicului este o actiune care trebuie desfasurata, pentru fiecare proiect in parte, de catre titular, in cadrul fiecarei etape a procesului EIM (incadrare, definire, raport). Este posibil ca publicul interesat sa difere de la o etapa la alta.

Public poate fi:

• Autoritatea locala;
• Persoane fizice si juridice interesate de proiect;
• Persoane fizice si juridice care sufera consecinte negative in urma executiei proiectului.
• ONG -uri de mediu, asociatii de cetateni
• Mass-media
• Lideri de opinie
• Universitati, institute de cercetare
• Biserica

Notificarea/Informarea publicului

Continutul informatiilor

numele titularului proiectului;

prezentarea succinta a proiectului si a amplasamentului;

locul si data la care este disponibil, spre consultare, raportul la studiul de evaluare;

scopurile actiunii propuse publicului;

adresa Agentiei Competente de Prot.Med.(ACPM) la care se transmit comentariile justificate ale publicului;

termenul limita de transmitere a comentariilor / contestatiilor publicului.

Forme de transmitere a informatiilor

• Afisaj in zona obiectivului
• Anunt public cf modelului din Anexa II.4 la OM860/2002
• Comunicari scrise
• Brosuri
• Organizarea unor dezbateri de dialog direct

Colectarea comentariilor si recomandarilor publicului

In OM 860/2002 exista model de formular pentru consemnarea observatiilor publice. Acesta contine:

Un rezumat al fiecarui comentariu, opinie etc.

Numele persoanei, institutiei etc. care a inaintat comentariile, opiniile etc.

Comentariile ACPM, daca este necesar (de ex. explicatia cum ca observatia transmisa de catre public nu priveste problema in cauza, sau ca este rezultatul unei intelegeri gresite a aspectelor tehnice)

In cazul in care comentariile/opiniile sunt relevante, ele pot fi grupate pe tipuri/subcategorii pentru a usura evaluarea acestora. Listele de control de la fiecare etapa in parte pot reprezenta un material orientativ in vederea definirii categoriilor de comentarii/opinii ale publicului.

Analizarea comentariilor si recomandarilor reprezentantilor publicului si punerea acestora la dispozitia lor

Comentariile si recomandarile se pot grupa in trei categorii:

comentarii si recomandari luate in considerare

comentarii si recomandari luate partial in considerare

comentarii si recomandari neluate in considerare

Pentru a obtine o transparenta reala a procesului de luarea deciziei in procesul EIM, ACPM trebuie sa asigure

publicul ca toate observatiile si recomandarile acestuia au fost analizate si ca au fost luate in considerare

pentru decizia finala.De asemena se vor explica motivelepentru care unele comentarii au fost considerate

pertinente si justificate.

Evaluarea rezultatelor participarii publice

Se raspunde la intrebari, ca de ex:

Ce s-a facut (sau nu s-a facut)?

A fost procedura un succes?

Ce s-ar putea imbunatati pe viitor?

Au fost atinse obiectivele generale ?

Publicul a inteles scopul participarii ?

Au fost luate in considerare comentariile si recomandarile publicului? Daca nu, de ce?

Publicul considera ca recomandarile si comentariile transmise de el au fost luate in considerare in mod adecvat?

Resursele (de timp si financiare) au fost alocate in mod adecvat?

PROCEDURA DE EMITERE A ACORDULUI DE MEDIU

Acordul de mediu (cf OU 195/2005) este actul tehnico-juridic prin care se stabilesc conditiile de realizare a

proiectului din punct de vedere al protectiei mediului;el reprezinta decizia autoritatii competente pentru protectia

mediului, care da dreptul titularului de proiect sa realizeze proiectul din punct de vedere al protectiei mediului.

Solicitarile de acord de mediu sunt obligatorii pentru orice investitie noua, pentru

proiecte de modificare esentiala sau semnificativa a unei activitati existente si pentru

proiecte de dezafectare.

Procedura de Evaluare a Impactului de Mediu (EIM) este condusa de autoritatile competente pentru protectia mediului:ANPM, ARPM, ALPM, Ministerul mediului si Dezvoltarii Durabile( conform OM 860/2002 modificat cu OM 1037/2005).

Etape ale procedurii de EIM

I Etapa de  incadrare a proiectului; se parcurg urmatoarele faze:

I a) Depunerea solicitarii de acord de mediu

I b) Incadrarea proiectului

I c) Decizia privind incadrarea

II Definirea domeniului evaluarii si realizarea raportului privind studiul de EIM; se parcurg urmatoarele faze:

II a) Intocmire indrumar

II b) Elaborarea SIM

II c) Redactarea raportului la studiu de EIM

III Etapa de analiza a raportului de SIM ; se parcurg urmatoarele faze:

III a Analiza raportului

III b Dezbatere publica (uneori poate lipsi)

III c Luare decizie

III d Comunicare decizie, cu argumentatie

I a) Depunerea solicitarii de acord de mediu

Titularul de investitie si de proiect depune la autoritatea de protectia mediului

urmatoarele documente:

o cerere tip;

un memoriu tehnic in care se prezinta fluxul tehnologic specific activitatii proiectate;

o fisa tehnica privind caracteristicile initiale ale mediului, sursele de poluare si masurile propuse pentru protectia mediului.(anexa la certificatul de urbanism)

dovada de plata

I b)Incadrarea proiectului

Agentiile de protectia mediului lucreaza impreuna cu CAT(Colectivul de

Analiza Tehnica), alcatuit din reprezentanti ai primariei, de la Apele Romane,

reprezentanti ai Inspectoratului de Sanatate Publica, Inspectoratului de Protectia Muncii,

pompieri si dupa caz specialisti in arhitectura, arheologie,arii protejate. Incadrarea

proiectului se face respectand urmatorii pasi:

-se verifica daca proiectul este prezent in anexele I1si I2 din OM 860/2002.

Anexa I1 cuprinde lista activitatilor cu impact semnificativ asupra mediului.Proiectele inscrise

in aceasta lista se supun totdeauna evaluarii impactului asupra mediului(EIM). Proiectele

din anexa I2 parcurg etapa de incadrare , in care se ia decizia daca ele au nevoie de EIM

sau nu.

-se face o verificare a amplasamentului si se incheie un proces verbal cu constatari;

constatarile se inscriu intr-o lista de control privind amplasarea proiectului.

I c) Decizia privind incadrarea

Decizia etapei de incadrare depinde de raspunsurile la intrebari referitoare la

caracteristicile proiectelor, ale amplasamentului si ale semnificatiei impactului potential.

Daca se estimeaza ca impactul poate fi semnificativ, se cere EIM. Proiectele

se supun in continuare celorlalte 2 etape.

II Definirea domeniului evaluarii si realizarea raportului privind studiul de EIM;

Se parcurg urmatoarele faze:

II a) Intocmire indrumar

ALPM+CAT intocmesc un ghid sau indrumator tinind seama ca prin realizarea etapei de

definire a domeniului trebuie sa se raspunda la 3 intrebari majore:

- care sunt efectele potentiale asupra mediului, generate de proiect;

- care dintre aceste efecte sunt cele mai importante si de aceea necesita o analiza mai profunda in studiul de evaluare a impactului asupra mediului;

- care sunt variantele de realizare a proiectului care ar trebui luate in considerare.

In acest scop se folosesc: lista de control pentru definirea domeniului si o lista ajutatoare.

II b) Elaborarea studiului la EIM. Se apeleaza la persoane fizice sau juridice atestate

pentru domeniul proiectului.

II c) Redactarea raportului la studiu de EIM

La redactarea raportului la studiul de evaluare a impactului asupra mediului se recomanda structurarea pe cele 9 capitole precizate in OM 860/2002.

III Etapa de analiza a raportului de SIM

III a Analiza raportului

Raportul se verifica de catre ALPM+CAT folosind o lista de control. Analiza se finalizeaza cu 5

calificative posibile:A,B,C,D,E.

III b Dezbatere publica (uneori poate lipsi);

III c Luare decizie

In cazul in care exista cel putin un raspuns 'neadecvat' in coloana 3 a listei de control, autoritatea competenta pentru protectia mediului solicita refacerea raportului la studiul de evaluare a impactului. Daca nu exista nici un raspuns 'neadecvat', autoritatea competenta pentru protectia mediului ia decizia de acceptare a raportului si de emitere a acordului de mediu.

III d Comunicare decizie, cu argumentatie.