Legea nr 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public

Legea nr 544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public

Din punct de vedere stiintific,actul de comunicare este procesul de transmitere a informatiilor si sentimentelor,de la un individ catre un alt individ sau de la un grup social catre un alt grup social.Comunicarea este insa o dimensiune fundamentala a existentei si a dezvoltarii umane din cele mai vechi timpuri.

Comunicarea este un proces continuu,presupunand o interactiune neincetata intre oameni,desfasurata simultan prin mai multe canale si mijloace variate.Are rolul de a pune in legatura oamenii,in mediul in care acestia evolueaza.In procesul de comunicare,prin continutul mesajului,se urmareste realizarea scopurilor si transmiterea semnificatiilor.

.Functiile comunicarii sunt urmatoarele: informare,comanda,instruire,sfatuire,integrare si mentinere,influentare si convingere.

Dreptul constitutional al accesului la informatiile de interes public a devenit din teorie practica.Din decembrie 2001 avem dreptul de a cere autoritatiilor acest gen de informatii.Iar autoritatiile au obligatia expresa de a ni le pune la dispozitie.

.Reglementarile in domeniu: -Legea nr.544/2001,privind liberul acces la informatiile de interes public,publicata in Monitorul Oficial al Romaniei,partea 1,nr.663 din 23 octombrie 2001.

-Normele metodologice de aplicare a Legii nr.544/2001,privind liberul acces la informatiile de interes public,aprobate prin Hotararea Guvernului nr.123 din 7 februarie 2002.Normele si hotararea au fost publicate in Monitorul Oficial al Romaniei,Partea 1,nr.167 din 8 martie 2002.

.Informatiile de interes public:

-orice informatie care se refera la sau rezulta din activitatiile unei institutii sau autoritati publice ori ale unei regii autonome care utilizeaza bani publici.

.Restrictiile privind liberul acces la informatiile de interes public:

o  1.O parte din informatiile clasificate,respective numai cele din domeniul apararii nationale,sigurantei si ordinii publice sau care privesc deliberarile autoritatilor ,precum si cele care privesc interesele economice si politice ale Romaniei(informatiile clasificate sunt reglementate printr-o lege distincta,Legea nr.182 din 12 aprilie 2002 privind protectia informatiilor clasificate,publicate in Monitorul Oficial,Partea 1,nr.248 din 12 aprilie 2002).

o  2.Informatiile privind activitatiile comerciale sau financiare,dar numai daca publicitatea acestora aduce atingerea principiului concurentei loiale,potrivit legii (combaterea concurentei neloiale este reglementata prin Legea nr.11/1991,publicata in Monitorul Oficial).

3.Informatiile cu privire la datele personale,potrivit legii(Legea nr.667/2001care se refera la protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor date). 

4. Informatiile privind procedura in timpul anchetei penale sau disciplinare,daca se pericliteaza rezultatul anchetei,se dezvaluie surse confidentiale ori se pun in pericol viata,integritatea corporala,sanatatea unei personae in urma anchetei efectuate sau in curs de desfasurare.

5.Informatiile privind procedurile judiciare,daca publicitatea acestora aduce atingerea asigurarii unui process echitabil ori interesului legitim al oricareia dintre partile implicate in process.

6.Informatiile a caror publicare prejudiciaza masurile de protectie a tinerilor.

.Cine poate solicita informatiile de interes public:

-orice persoana,fizica sau juridica,romana sau straina poate cere informatii de interes public(art.20 din Norme).Solocitantul nu trebuie sa-si justifice,in nici un fel,cererea.Informatiile de interes public pot fi solocitate si numai din simpla curiozitate,intrucat accesul la astfel de informatii este liber.

.Cum pot fi obtinute informatiile interes public:

-ele se comunica din oficiu sau la cererea,verbala sau scrisa, a solicitantului.Accesul la informatiile de interes public este gratuit.

.Care sunt informatiile ce trebuie comunicate din oficiu de institutiile/autoritatilepublice si de regiile autonome care utilizeaza banii publici:informatiile care privesc-oganizarea si functionarea autoritatii/institutiei publice;

-datele de identificare(denumire,adresa,fax);

-structura organizatorica;

-sursele financiare,bugetul,bilantul contabil;

-programele si strategiile proprii;

-liste cu documentele de interes public si cu categoriile de documente produse si/sau gestionate;

-caile de atac la dispozitia solicitantului.

.Cum se realizeaza comunicarea din oficiu:

-prin publicarea unor buletine/rapoarte;

-prin organizarea la sediul fiecarei autoritati/institutii publice a unui punct de informare-documentare unde solicitantul sa poata consulta documentele;

-prin afisarea la sediul fiecarei autoritati/institutii publice sau publicarea respectivelor informatii in Moniorul Oficial sau in mijloacele de informare in masa,in publicatii proprii.

.Procedura obtinerii informatiilor de interes public:

A. Direct la sediul institutiei publice -aici trebuie sa existe un compartiment/birou de informare si relatii publice sau cel putin o persoana special desemnata.Toate documentele care se comunica din oficiu trebuie sa se afle la dispozitia solicitantului.

B.   Cerere scrisa-cererea scrisa poate fi facuta pe hartie sau suport electronic .Ea trebuie sa contina:denumirea si sediul autoritatii publice,numele,prenumele si semnatura solicitantului,precum si adresa la care se solicita primirea raspunsului;care este informatia solicitata,daca se solicita copii de pe documente,disponibilitatea de a plati costurile serviciilor de copiere a documentelor

.Termenele de comunicare:

Legea prevede termene de comunicare de:5 zile,10 zile si 30 zile.

-in termen de 5 zile de la primirea cererii se transmite in scris refuzul comunicarii informatiilor si motivarea acestuia;

-in termen de 10 zile de la inregistrarea cererii se comunica in scris informatiile solicitate sau,in cazul in care au fost cerute informatii complexe,faptul ca ele vor fi comunicate in scris in termen de 30 zile de la inregistrare;

-in termen de 30 de zile de la inregistrare se comunica in scris informatiile complexe,pentru care identificarea si difuzarea necesita o durata de timp ce depaseste 10 zile;

Daca nu am obtinut informatiile dorite nici prin cererea verbala nici prin cea scrisa,ne raman :

C.   Caile de atac-reclamatia administrative si plangerea in instanta.

1.Reclamatia administrativa..:

Se adreseaza conducatorului autoritatii publice din care face parte angajatul care a refuzat aplicarea prevederilor legii liberului acces la informatiile de interes public;

Se formuleaza in termen de 30 zile de la data la care solicitantul informatiei a luat cunostinta de incalcare a dreptului.

2.Plangerea in instanta-plangerea este scutita de taxa de timbru ,in plangere se va cere instantei sa constate ca informatiile solicitate sunt de interes public si sa oblige autoritatea publica sa comunice in scris informatiile solicitate.Deasemenea trebuie cerut ca instanta sa fixeze un termen in care informatiile sa fie communicate solicitantulu.

-plangerea se adreseaza in prima instanta ,numai tribunalului.Este o competenta materiala speciala prevazuta expres de Legea nr.544/2001,care deroga de la competenta materiala din contenciosul administrative;

-plangerea se judeca in procedura de urgenta.Aceasta impune instantei fixarea unor termene mai scurte fata de regula.

Hotararea tribunalului este supusa recursului,care se judeca la Curtea de apel.Termenul de introducere a recursului este cel din dreptul comun,de 15 zile de la comunicarea hotararii.Recursul se adreseaza Curtii de apel,dar se depune la tribunal(la instanta a carei hotarare se ataca)sub sanctiunea nulitatii.

Decizia Curtii de apel este definitiva si irevocabila.Nu mai poate fi atacata decat in cazuri exceptionale pe calea contestatiei in anulare,a revizuirii sau a recursului in anulare.Institutiile publice si regiile autonome au obligatia de a pune in aplicare decizia.